淮安市淮安区发展最好。
淮安区作为淮安市的核心区域之一，拥有优越的发展条件和前景。近年来，该区的经济实力显著增强，各项主要经济指标增幅持续保持较高水平。在工业领域，淮安区重点发展高端装备制造、电子信息等产业，成功引进了一批重大产业项目，为区域经济发展注入了强劲动力。此外，淮安区还注重创新驱动发展，积极推动科技创新和人才培养，为区域经济发展提供了有力支撑。
淮安区在基础设施建设、城市面貌和公共服务等方面也有显著的提升。该区不断推进城市更新行动，加强城市基础设施建设，提升城市品质。同时，淮安区还注重生态环境保护，加强生态文明建设，营造宜居宜业的良好环境。
另外，淮安区政府还积极优化营商环境，加大招商引资力度，为企业提供更加便捷、高效的服务。这些举措为淮安区的发展提供了有力保障，使得该区成为淮安市发展最好的区域之一。
综上所述，淮安市淮安区的发展最为突出，具有强大的经济实力和广阔的发展前景。