县（区）属国有企业在我国数量较多，基本上每个县（区）都会有10-20家，这些国有企业面临着许多共性的问题，主要表现在四个方面：
1、债务规模大，融资渠道有限，
项目资本金严重不足。主要原因一是存量债务规模不断扩大，还款压力大；二是优质资产少，融资能力弱；三是自身造血功能不强，盈利能力差；四是地方财政对重大项目投入不足。
2、盈利手段单一，业务基础薄弱，难以
可持续发展。主要表现一是企业经营能力弱，效益低下，仅维持日常经营，无法实现利润；二是包袱重、遗留问题多，对企业发展制约严重；三是以承担政府建设任务为主，短期难盈利，缺乏市场竞争力。
3、自身定位不清，市场意识不足。企业行政化色彩浓，仅以承接政府性项目任务为主，缺乏自身发展长远规划，发展方向不清、业务重点不明，市场意识不足。
4、管理机制不健全，领导干部能力不足，专业人才缺乏。内部运营管理机制不健全，组织运营效率低；企业人员复杂，能力参差不齐，专业型、
复合型人才匮乏，难承担
国企改革发展重担。