国家这么大，各地情况这么复杂，需要允许地方灵活安排各种形式的教育师资。在这个前提下，国家要做的事情很简单，就是为这些编制外的教师提供最基本的公平保障。2006年，教育部提出要在较短时间内让44万多名代课教师全部退休，很多地方开始让代课教师退休。截至目前，教育部最新公布的21万数据显示，表面上看，代课教师数量明显减少，但实际问题更加突出。近年来，许多媒体连续报道代课教师现象，代课教师尴尬的生存状况引起了巨大的社会反响。在落后山区，生活不便、信息闭塞是公办教师难招的现实因素。只有那些本地的代课老师才能更容易的留下来，做好，长期工作。在
教师编制紧张的农村地区，专任教师无论是生病、休
产假、事假，还是参加教育部门提供的各种培训，都可以在上课、备课的同时临时离职。教师一旦离职，只能在有限的编制内由其他教师授课。每个老师的工作已经相当繁重，额外的代课任务让他们的工作更加困难，教学质量自然难以保证。在这种情况下，适当聘用少量代课教师将是教学工作的重要补充。教育行政部门没有能力满足所有的基本教育需求。国家这么大，各地情况这么复杂，需要允许地方灵活安排各种形式的教育师资。在这个前提下，国家要做的事情很简单，就是为这些编制外的教师提供最基本的公平保障。因此，我建议:一是以《
劳动合同法》为依据，在全国范围内广泛推行农村代课教师规范化聘任制度，督促县级教育行政部门尽快与当地目前在岗的农村代课教师签订劳动合同。代课教师工资不得低于本地区最低工资保障额，且必须在合同期内为代课教师办理“三险”。代课教师应获得与正式教师同等的培训和学习机会，并纳入当地教师培训计划，提高代课教师的素质。连续在岗10年以上的代课教师，应按《劳动合同法》与其签订
无固定期限合同，享受相应的退休工资及相关待遇。第二，中国还是一个
发展中国家，各地区发展不平衡。考虑到这一实际情况，国家应该设立教师工资专项转移支付基金，切实保障教师工资不受地方财力的影响。同时，加大对经济欠发达地区的一般性转移支付。在2 ~ 3年的过渡期内，地方政府必须补足当地农村的正式教师编制，不得以任何理由压缩教师待遇。在补充编制的过程中，要优先将符合条件的代课教师转为正式编制。第三，国家编制办和教育部要立即组织力量进行调查研究，调整2001年的编制方法，拿出符合客观实际的编制比例，以实现城乡教育公平，促进我国基础教育特别是农村基础教育的进一步发展。调整编制时，要充分考虑偏远农村交通不便、寄宿生对生活教师的需求等因素，对农村教师编制给予适当倾斜。四是对年龄在50岁以上、有15年以上可核实教学经验、因政策原因已退休的代课教师，当地政府可支付每月不低于200元的生活保障费，并给予荣誉称号。目前，国家正在酝酿事业单位社会保障制度改革，教育部应借此机会，尽快征求各方面意见，通过中西部小范围试点，调整确定代课教师问题解决机制，尽快落实代课教师相关政策，不要让那些为基础教育默默奉献青春的代课教师再一次遭遇生计和身份之苦，直至“白发苍苍，恨之入骨”。虽然我们的代课老师现在还很穷，但是我们的代课老师用青春和热血写下了完美感动中国的答卷，让我们更好地培育和爱护祖国更加娇嫩的花蕾，让它们在祖国未来的发展建设中绽放！感谢感动中国节目，感谢全国人民评选代课老师感动中国，感谢
敬一丹询问代课老师收入，感谢没有忘记我们代课老师朱永新的领导。