整装勘查是组织管理地质找矿的一种模式,它是集公益先行、基金衔接、商业跟进于一体的,且多元勘查主体互动的组织管理方式,对提高地质找矿特别是找大矿的效果具有重要意义。但是,它的实施有严格的限制:首先,要有比较好的地质条件,主要是要有资源潜力;其次,要有比较充足的地质工作研究程度,而研究程度的提高是循序渐进的,从已知到未知,由低到高;再次,要有良好的市场远景,能够有效地吸引各方面资金,对多元投资要有有效的激励和保护机制。
根据这些限制条件,在全国范围或是省级范围内,根据成矿地质条件、已有的地质工作程度和已形成的矿业权状况,研究提出整装勘查设置方案非常重要。这样的工作显然不是一般市场主体所能胜任的,但是方案的实施又必须由市场主体来进行。这就需要多方面的推动和配合。云南省在这方面做得比较好。他们实施3年地质找矿行动计划,主要通过“整装勘查”切入。具体做法是:
(1)创新管理体制、高效指挥协调。云南省国土资源厅将此次行动计划的管理体制定为“三个层级、一个核心”。一是成立高层领导机构。云南省政府成立由副省长任组长、省级相关部门分管领导为成员的“云南省实施三年地质找矿行动计划协调领导小组”,下设办公室,设在国土资源厅。二是建立高效的组织指挥体系。协调领导小组办公室和下属的项目管理中心、专家委员会是此轮地质找矿行动计划的管理核心。三是确定整装勘查区负责人。各整装勘查区确定1名行政负责人和1名技术总监。统筹协调区内勘查工作,及时牵头研究解决行政管理和勘查技术问题。
(2)优选勘查靶区,实施整装勘查。第一批优选了12个成矿条件好、找矿潜力大的区域作为整装勘查区;第二批整装勘查区的立项专家论证已完成。整装勘查包含“精心选区、明确主体、技术统一、分类指导、整体推进”等内容。确定一个整装区要集众多位专家的智慧。选择地质背景相近、矿化特征类似、具备找到某一种或几种典型矿床的有利地区;明确勘查主体和尊重地质工作规律,在一个整装勘查区内,综合考虑各勘查主体在整装勘查区内的工作经验、掌握的地质资料程度和拥有的矿业权等实际情况。在充分征求意见后,优选最佳的勘查主体承担整装勘查任务;整装勘查区确定后,技术统一是关键。3年找矿行动计划实行“五统一”:统一找矿思路,统一勘查方法,统一工作进度,统一预算标准,统一质量要求。“五统一”是整装勘查的核心。同一整装勘查区内必然有不同性质的矿业权人,实施整装勘查时要分类指导,让各类矿权人都能积极参与整装勘查;整体推进是关键,只有按计划投入工作,勘查才能出成果。
在前期立项论证的基础上,项目管理中心将主要勘查任务和资源量目标作分解,以任务书的形式下达各整装勘查主体单位。3年找矿行动共下达了46个勘查项目任务书。
(3)地勘基金引导,社会投资涌入。3年找矿行动计划所选定的整装勘查区内的矿业权人都愿在“五统一”的要求下积极开展找矿工作,并且都热衷于自己出资勘查,基本不需要地质勘查基金的支持。第一批地勘查基金下达1.2亿元,而企业的投入已达3.8亿元,是基金的3倍。
3年地质找矿行动计划在9个月的时间内,已不同程度地取得了阶段性的重大找矿成果。已初步探明大型以上铅锌矿4个,铅锌资源量220万吨以上;大型金矿3个,金资源量112吨以上;大型钨矿1个,钨资源量30万吨,以及一大批矿化信息点和多条物化探异常带。