招标文件中，对于合同变更事项已做出明确规定的
在招标活动中，招标文件中的合同文本往往包含着一些合同的变更条款，并约定了变更规则。如在《中华人民共和国标准施工招标文件》(2007年版)关于变更和价格调整的规定中，对于招投标合同实质性的变更情形都做出了相应的规定。
如果双方未就合同实质性内容变更进行约定的，则下列内容应视为可以正当变更的情形
(一)不可抗力：自然因素：如地震、洪水、台风等。社会因素：如政府政策的变更，规划的调整等。(二)意外事件，一般是指因当事人故意或过失以外，由于不能抗拒不能预见的原因，因偶然因素引起的后果。(三)情势变更，当事人有理由因自身情况发生根本性变化而变更。
承包人的合理化建议导致合同造价的降低或者需要更改方案
实际招标过程中，招标人因考虑不周或者受限于编制招标文件人员的专业水平，招标文件总会有一些瑕疵甚至是错误。
合同双方经协商一致变更招标文件实质性内容，只是加重中标方责任的
在招投标活动公平合理开展的前提下，招标人与中标人依照招标文件和投标文件中标后，双方经协商一致对招标文件实质性内容进行更改的，且此种更改只是加重中标人责任的，这种更改应视为正当。
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