因为清政府实行“闭关锁国”。
18世纪，由于中外贸易往来日趋频繁和人民反清起义不断发生，清朝统治者担心洋人和汉人会结合起来反对清朝。
1759年，两广总督李侍尧奏准皇帝颁布了《防范外夷条规》，根据这一文件建立了“公行”机构。公行是由官方允许的商人组成的垄断性外贸组织。
外国人来广州做买卖必须经由公行，其行动也由公行的行商负责约束。外国商人只准在规定的时间，即每年的5月至10月间来广州进行贸易，期满必须离去。在广州期间他们只能住在由公行所设的“夷馆”内。
外商在华只能雇用翻译和买办，不能雇人向内地传递信件。中国人不准向外商借贷资本。条规还规定要加强河防，监视外国船舶的活动。
这些规定在以后的嘉庆和道光年间屡被重申。清政府实行闭关政策的根本目的是维护清朝的封建统治，防范西方殖民主义者。但这种自卫措施是非常被动的 。
清朝统治者期望维护极权统治的心理观念是“闭关锁国”的根本原因 。保障本地经济发展，免受外来力量的影响。清朝封建统治时期经济上自给自足，不依靠同时也很抵制外来商品。
国防安全的出发，防止中外反清势力的联合和西方殖民主义势力的渗透，以免有间谍盗取本国资料。而且清朝政府对自己经济和政治实力的过分盲目自大。
扩展资料：
闭关锁国的影响
一、正面影响：
1、从一定程度上打击和限制了猖獗的海上走私以及海盗行为。
2、对沿海地区的稳定起到了积极作用。
3、对西方殖民者的侵略活动，起过一定的自卫作用。
二、负面影响：
1、这一政策的长期推行阻碍了中外联系。限制了对外贸易和航海事业的发展。
2、影响了中国吸收先进文化和科学技术。阻隔与外国的科技文化交流，以至阻碍生产力的发展和社会进步。
3、致使中国与世界隔绝，严重地阻碍了资本主义的萌芽发展。阻碍本国的经济发展，彻底丧失对外贸易主动权。
4、使得中国和世界脱轨，慢慢地落后于世界。是导致近代中国落后挨打的重要原因之一。
参考资料来源：百度百科——闭关锁国