关于健全党对事业单位领导体制机制的建议
结合事业单位改革和人才管理方面提出一些粗略的建议。
一、指导思想上，坚持科学发展观
健全党对事业单位领导体制机制，其实质是如何处理好“党、政、事”三者之间的关系，使事业单位更好地适应和促进社会主义市场经济发展的需要，是事业单位改革的重要内容和核心环节。健全党对事业单位领导体制，必须坚持科学发展观，以全面加强事业单位党员干部队伍建设为中心内容，以建立现代事业单位管理体制和运行机制为基本目标，实现事业单位更好地服务于经济和社会的发展。
二、管理内容上，坚持政事分开原则
政事分开、管办分离是事业单位改革的基本原则和方向。所谓“政事分开”，就是指政府行政职能与公共事业运作功能的分开，“管办分离”是监管与承办任务的分开。
健全党对事业单位领导体制机制，着重于加强党对事业单位的思想领导、组织领导、监督职能和改革方向等重大战略问题上，使党的意图贯彻到事业单位的改革和发展中，不具体干涉事业单位在用人、财务、业务运营等方面的自主权，探索和建立适应不同类型事业单位的运行模式和管理体制。
三、管理模式上，实行分类指导原则
事业单位分类改革，是根据事业单位的社会功能不同，将事业单位划分成行政类、公益类、经营服务类三种不同类型，并实行不同的管理和运作模式。这也是健全党对事业单位的管理体制的重要依据。对行政类事业单位，基本上是以清理归并于政府部门为方向，对其的管理宜将纳入到政府党务管理系统中；对公益类事业单位，是以调整优化、增强社会服务功能为方向，对其的管理应着重强化监督管理职能，指导完善适应不同行业的各种考核评价指标体系；对经营服务类事业单位，基本上是以市场化企业化为改革方向，对其的管理宜纳入到对企业或国资委的党务管理系统中。
四、组织领导上，坚持党管干部原则。
坚持党委的统一领导，由组织部门统一管理。坚持民主集中制，完善干部任用选拔制度，在不同的改革阶段，针对不同类型的事业单位，实行党委任命、公开竞聘和党（支）委集体决定相结合的制度。
五、管理使用上，坚持党管人才原则。
以推行和完善聘用制和岗位管理制度为重点，健全适应不同类型事业单位的考评和管理制度。
1、强化服务功能，创建科学完善的考评考核机制。事业单位的功能在于服务社会，促进科学发展。而健全对事业单位领导班子的考评考核机制是其关键。要以促进经济发展、社会发展、可持续发展为基本目标，把扩大考核民主作为基本途径，运用综合考核评价办法，着力探索和完善组织评价、群众评价、社会评价和自我评价有机联系、互为印证的干部考核评价工作新机制。
2、构筑创新团队，创建人才汇聚的队伍建设机制。人事管理要向人才开发观念转变，以人为中心，选拔和培养一批创新团队骨干力量，并纳入高层次人才发展规划，建立有利于发挥创新性人才的激励机制，完善科学的团队建设和创新成果评价体系。通过构筑创新团队，汇聚人才，带动整个人才队伍的建设。
3、强化绩效挂钩，创建公平高效的动力提升机制。完善岗位管理制度、奖励制度和职位晋升机制，实行与工作业绩挂钩，最大限度发挥人才的潜能。
4、鼓励人才交流，创建进出有序的自由流动机制。完善岗位聘用制度，打破事业单位用人终身制，消除行政壁垒，鼓励人才的自由流动，进一步完善人才资源配置机制。
5、提倡公开竞争，创建择优选拔的评价任用机制。建立完善由德、能、勤、绩等要素构成的人才综合评价指标体系，营造公平、公正、平等的竞争环境，倡导以能力为导向的人才“适用”观，形成高中低合理配置的人才梯队。
六、队伍建设上，坚持以人为本原则
1、以提高理论素养和实践本领为重点，加强学习型党组织建设。学习能力决定着执行力、创新力。要引导党员干部树立终身学习理念。
2、以坚持民主集中制为重点，积极推进党内民主建设。实行领导干部述职评议制度，加大对执行重大决策和完成重要工作部署的督查力度。完善议事规则和决策程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，切实保障党员的民主权利，大力推进基层民主进程。
3、以提高执行力为重点，加强领导班子和干部队伍建设。重点抓好领导班子思想政治建设、能力建设、作风建设和制度建设，推进“和谐班子”创建。
4、以增强生机和活力为重点，加强党的基层组织建设。重点实施争先创优活动，突出抓好事业单位组织运转、干部选拔、党员培训、支委建设和党内帮扶五项重点工作，做到工作部署到位、财力支持到位、措施保障到位。
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