履行国有资产出资人职责的机构指获得授权的中央政府和地方政府或者他们委托的专门机构对经营性国有资产行使出资人的职权和承担保值增值的责任。国有资产出资人依法享有对国有资产的占有、收益、使用和支配权。
各级国有资产管理机构可以根据资产规模和营运需要，设立国有资产营运主体如国有控股公司、投资公司、资产经营公司等，授权他们行使出资人职责。
国有资产监督管理机构——职责
1、依法对所出资企业履行出资人职责。一是依法对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益；二是向所出资企业派出监事会；三是对所出资企业负责人进行任免、考核和奖惩。
2、对国有(控股)企业、企业国有资产的职责。一是指导推进国有(控股)企业的改革和重组；二是通过统计稽核等方式对企业国有资产保值增值状况进行监管。
3、国务院国有资产监督管理机构制定规章、制度的职责。国务院国有资产监督管理机构还可以制定企业国有资产管理的规章、制度。这些规章、制度具有法律效力，地方国有资产监督管理机构、国有出资企业要执行。
扩展资料
性质
1、国有资产监督管理机构是履行国有资产出资人职责的专门机构国有资产监督管理机构只承担国有资产出资人职责，不承担政府的社会公共管理职能。
2、国有资产监督管理机构是履行国有资产出资人职责的唯一机构。
只有国有资产监督管理机构行使国有资产出资人职责，承担社会公共管理职l能的其他政府部门、机构不应也不能承担国有资产出资人职责。
3、国有资产监督管理机构是履行国有资产出资人职责的统一机构。国有资产监督管理机构作为出资人，对所出资企业享有资产收益、重大决策和选择管理者的权利。这三项权利是国有资产出资人职能不可分割的有机组成部分。
4、国有资产监督管理机构是代表政府履行国有资产出资人职责的机构。在党的十六大和《条例》确定的国有资产管理体制下，政府是国有资产出资人代表，政府设立国资机构，授权该机构代表自己行使国有资产出资人职责。
5、上下级国有资产监督管理机构间具有指导监督关系。国务院国有资产监督管理机构负责制定企业国有资产监督管理的规章、制度，以及指导国有企业改革和发展的政策措施。这些规章制度、政策措施，地方国有资产监督管理机构和国有企业必须遵照执行。
参考资料来源：百度百科——出资人职责
参考资料来源：百度百科——国有资产监督管理机构
（1）根据国务院授权，依照《公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，监管中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产，加强国有资产的管理工作。
（2）承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系，制订考核标准，通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管，负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收人分配政策并组织实施。
（3）指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济布局和结构的战略性调整。
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国有资产出资人的职能与手段
1．制定国家所有者财务管理制度。
财务部门小涉及财务管理的机构有两类，一类是司局，主管宏观财务管理制度；另一类是国有资产管理机构主管国家财务管理制度。
例如：国补资本金的筹集渠道，国家出资的程序，国家资本金管理制度，同级政府各部门分工监管的国有资产无偿划转的财务规定，中欠和地方各级政府之间国有资产无偿调拨的财务规定等等。
2．编制国有资产筹资、投资规划和方案，推动国有资本运营。
由各级国有资产管理机构根据国家国民经济及社会发展规划，特别是国家的产业政策，结合当地的实际情况，具体问题具体分析。
考虑周到、全面选择最佳资本结构，降低筹资成本、提高投资效益，开展资本经营，促进企业资产重组等，使国有经济在当地经济建设和社会发展中更好地发挥主导作用。
3．加强对国有企业的成本管理，这一财务管理职能也是反映国有企业财务的特征之一。
对一般企业而言，税收是国家调节国民经济的最主要杠杆，具体来讲就是所得税税前抵扣项目的规定来控制企业中工资、福利性支出的水平，至于企业究竟选择什么样的工资水平和年增长率，企业采取什么样的差旅费水准、政府可以进行千涉。
因为在西方市场经济国家，企业中的工资、福利水平除了政府规定的最低工资水平和政府的强制性社会保险制度外，主要依靠代表资本家集团利益的资方代表与代表工人利益的工会代表之间通过谈判釆确定。
但是，这对于国有企业来讲就显得不适用了，即使国家所有者权益的代表是国有资产管理机构，理应由该部门协同劳动部门来制定国有企业工资及福利水平的财务管理制度和控制计划。
目前在国有企业中采取的工资同经济效益挂钩办法，工资总额包干办法等，对财务凋节起到一定积极的作用。此外，我国也采取了最低工资标准的做法，很多地方和行业还实行了当地范围内的养老、失业、医疗保险统筹，并制定了相应的财务管理制度。
4．组织收缴和管理国有资产产权收益。
它的基本目标是按照税利分流的原则，实现国有资产产权收益与国家税收收入的分收，分管，分用，并主要用于国有资本的再投入。
目前全国对国有资产产权收益的收缴做法不尽相同，例如国有企业的上缴利润由财政部门为主收取；股份制企业、中外合资合作企业的国有股红利由国有资产管理机构为主收取。
中央国有企业的国有资产产权收益由财政部授权驻各地财政监察专员办事机构负责收取、一般认为，国有资产产权收益应由国有资产管理机构负责收取。
5．编制国有资产经营预算，并纳入国家预算。
虽然国家提出修改后复式预算方案，它由公共预算、国有资产经营预算、社会保障等组成，而且，对国有资产经营预算编制的主体，也存有争议、国有资产经营预算的编制主体应当是财政部门的国有资产管理机构。
也就是说：山各级国有资产管理机构负责编制国有资产经背预算后，纳人间级政府的总加算或复式预算。
参考资料来源：百度百科--国有资产出资人制度
（1）根据国务院授权，依照《公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，监管中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产，加强国有资产的管理工作。
（2）承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系，制订考核标准，通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管，负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收人分配政策并组织实施。
（3）指导推进国有企业改革和重组，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济布局和结构的战略性调整。
（4）通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
（5）按照有关规定，代表国务院向所监管企业派出监事会，负责监事会的日常管理工作。（6）负责组织所监管企业上交国有资本收益，参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法，按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作。
（7）按照出资人职责，负责督促检查所监管企业贯彻落实国家安全生产方针一政策及有关法律法规、标准等工作。
（8）负责企业国有资产基础管理。起草国有资产管理的法律法规草案，制定有关规章、制度，依法对地方国有资产管理工作进行指导和监督。
（9）承办国务院交办的其他事项。
2、地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构。根据地方人民政府的授权，其代表地方人民政府对国家出资企业履行出资人职责。
3、国务院和地方人民政府根据需要，授权的其他部门、机构。如根据国务院的有关规定、国务院授权财政部对金融行业的国有资产进行监管，授权财政部对中国邮政集团公司履行出资人职责等。
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