近年来,各地积极引导规模经营发展,取得了很好效果。目前,全国多种形式土地适度规模经营比重已经超过30%,规模经营在现代农业建设中的引领作用日益凸显。 实践中,适度规模经营可以有土地流转、土地托管、土地入股、联耕联种等多种实现形式。要通过互换并地、土地经营权流转方式,扩大土地经营规模,实现生产的规模化。
首先,要规模化就需要有大片的耕地(林地),现在的产权制度下很麻烦,很难获得成片的农业生产用地,这直接就构成了产权障碍。其次,是要规模化需要前期大量投入,经营的主体应该是谁?农民没有那么多资本,银行不会跟你贷款,风投恐怕也没什么兴趣吧。再者,要规模化经营一般可行的就是企业化,那么人才哪来?员工可以选择当地农民,但你们保证他们能满足你的要求?他们会像干自己的活一样给你做?农民工的职业素质是一个问题。就算解决了生产问题,那还有销售问题,现在的农产品价格无规律,很容易出现菜贱伤农,你要是遇上大面积丰收就等着亏损,要怎么保证盈利?品牌化可能是一条路,像褚橙那样,这可难得多。
过去我们依靠一家一户小规模分散承包经营解决了吃饭问题,这很难得。目前,我国户均耕地面积只有7亩多,仅相当于欧盟的1/40、美国的1/400,在这样的条件下搞现代农业难度很大。只有充分发挥多种形式适度规模经营的引领作用,才能不断提高土地、资本、劳动力等要素的生产效率,从根本上提高农业质量效益和竞争力。
但也要看到,当前农业发展还面临很多新老矛盾,部分农产品供求结构性失衡、农业竞争力不强、农民增收难度大等问题日益凸显,相对于快速发展的工业化、信息化、城镇化。