法律分析：郑州洛阳绕城高速免费范围发生新变化，按照以往，只有豫A车牌ETC小客车通过规定收费站才能享受免费政策。现如今新政策中明确规定，享受免费的豫A车牌小型客车为7座及以下；并且只有安装有ETC或者持有ETC非现金支付卡的小型客车才能享受免费。如果小汽车没有办理ETC非现金支付卡将不能享受免费政策。
法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》 第五条 国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。