营造各种所有制主体依法平等使用资源要素的市场环境，具体如下：
1、要坚持和完善社会主义基本经济制度。社会主义初级阶段的基本经济制度包括公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。
2、要全面深化改革，处理好政府与市场的关系。坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，为不同所有制主体提供更加公平的竞争环境。
3、要坚持公平竞争的基本原则。为不同所有制企业提供平等获取资源的渠道和机会，保证不同所有制企业在权利、机会和规则方面享受公平待遇。
4、要完善市场监管和服务体系。加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展，防止资本无序扩张，形成各种所有制经济公平竞争、相互促进的格局。
所有制主体的特点：
1、公有制主体主要包括国家和集体两种形式。其特点是国家和集体对生产资料具有所有权和经营权，可以按照国家和集体的意愿和需要分配和使用资源。在社会主义市场经济中，公有制主体起着基础性作用，是促进社会公平和经济发展的重要力量。
2、私有制主体是指私人或民营企业，其特点是拥有生产资料的所有权和经营权，可以自由地使用和处置自己的资产。私有制主体在市场经济中具有很大的活力和创造力，能够快速适应市场变化，提高资源配置效率。
3、外资所有制主体是指外国投资者或跨国公司在国内的子公司或分支机构。其特点是在国际市场上具有竞争力，可以利用国际先进技术和管理经验，提高国内经济发展水平。外资所有制主体在推动国内经济与国际接轨方面也起到重要作用。
4、混合所有制主体是指兼有两种或多种所有制形式的主体，包括股份公司、中外合资企业、合作经营企业等。其特点是具有多种所有制形式的优势，可以充分利用各种资源，提高经济效益和社会效益。混合所有制主体是现代企业制度的重要形式，也是未来经济发展的重要方向。