真实的慈安太后在早期并没有被慈禧制约,因为她有咸丰皇帝的密诏。这个密诏是咸丰皇帝留给慈安太后的秘密武器,以此来制约慈禧。但是,诡计多端的慈禧很会掩饰自己,讨好别人,经过一段时间之后,慈禧获得了慈安的信任,唆使慈安毁掉了这封密诏。
从古代严格的尊卑制度来说,慈安并不会被慈禧制约,因为她才是咸丰皇帝的皇后,是清朝名正言顺的太后。而且咸丰皇帝在世的时候,他就非常的喜欢慈安,反倒不喜欢慈禧。由于慈安并未有子嗣,在不得已的情况之下,咸丰皇帝才将皇位传给慈禧的儿子。但是咸丰皇帝也知道慈禧是一个有野心的人,他担心慈禧成为第二个武则天。因此,他便留了个心眼,给慈安留下了一封密诏,用来制约慈禧。
慈安是一个很善良的女人,从未干涉过朝政,在她垂帘听政期间,她并未起到什么作用。于是,她便想要慈禧协助自己一起帮助年幼的皇帝处理朝廷上的事情。谁知道慈禧明面上讨好慈安,暗地里发展自己的势力。而且还借机要慈安烧掉了咸丰皇帝留给她的密诏。慈安完全不是慈禧的对手,朝廷的大小事务的处理权都在慈禧手里,慈安太后反而成了一个花瓶。
后期的慈禧并不需要自己去制约慈安,因为慈安手里并没有任何能够威慑到她的东西。而且,慈禧也是个聪明人,她不会花力气去做一个对自己没有什么用处的事情。