依法行政原则行政公正性原则?

Question

如题所述

Answer 1

在我国行政法学领域，公正的内涵与行政合理性原则有所不同。尽管有人将其视为合理性的一部分，但公正包含平等与无偏私，而合理性则关注手段、目的和内容的适当性。在具有人治传统的社会中，法律与公正的关系常常被忽视，而法治的本质要求公正行使权力。因此，将行政公正性原则作为依法行政原则的一部分是必要的，这要求行政机关在行使自由裁量权时，需做到合法、合理且公正。

公正的含义涉及公平对待和相应平等，要求同等情况平等对待，不同情况差别对待。在行政领域，行政公正要求行政机关无偏私地行使权力，确保同一案件处理相同，不同情况处理不同。为了实现行政公正，首先，立法需公正地分配行政主体与相对人的权利义务，考虑到双方地位的差异，确保弱势群体的权利得到保障，而行政机关则承担更多公益服务的义务。

其次，行政权的行使必须符合公正的基本要求，即实体公正与程序公正并重。实体公正关乎行政行为的实质内容，程序公正则是结果公正的保障。行政行为既不能有同等情况不同处理，也不能有程序上的偏袒，实体和程序都应符合公正原则。

最后，行政行为应给人以公正的信赖，不仅要求实质公正，还需在形式上给予公众无疑的公正印象。行政公正的实现不仅依赖于实质上的公正，更依赖于公开透明的过程，任何可能导致公众质疑公正的情况都应避免。

行政公正性原则从实体和程序两方面进行评估，尽管实体公正已纳入行政合理性原则，但程序公正往往更受重视。借鉴英法等国的做法，行政公正性原则的基本内容包括：避免个人利益影响的回避制度，听取利害相关人意见的听证制度，说明行政决定原因的说明理由制度，以及行政行为的公开透明制度等。