如何评价，考核领导干部的政绩问

Question

如题所述

Answer 1

　　一、新常态塑造了我国政治、经济、社会绿色发展的新内涵
　　新常态下，我国的政治根本理念坚持执政为民，从注重民生问题、开发和增进民智等方面以民为本;党的建设方面全面从严治党和突出党的制度改革，加强党的自身建设，优化党的集中统一领导;政治发展方面继续开拓中国特色社会主义法治道路，以继承和发展政治经济体制和优秀传统;治国理政方面提高治理能力，形成国家治理现代化的全新布局;政治民主方面进一步塑造协商民主的特有形式和独特优势;政治清廉方面完善制度建设，形成深入反腐败斗争的崭新格局。我国经济社会发展要求以中高速增长、优化升级经济结构、提升创新驱动力。社会发展方面更加注重社会发展质量。新常态的形成要求我国政治经济社会发展的各个领域必须践行绿色发展，在政治建设方面，全面进行政治体制改革，进一步完善党和国家领导制度和权力体系，强化实施简政放权，提升国家治理体系和治理能力;加强发展党内外民主和监督，优化权力配置结构，明晰权力边界，强化权力运行过程公开透明，以权力运行制约和监督体系以遏制腐败，让权力在制度的笼子里阳光下运行以建设政治生态文明，实现政治绿色发展;在经济发展方面，努力保持经济稳定增长、积极发现培育新增长点、加快转变经济发展方式、优化经济发展空间格局、加强保障和改善民生以深入构建绿色的经济体系，实现经济绿色发展;在社会发展方面，在提质增效的同时更加注重社会民生和解决自身发展中突出矛盾和问题的成效，把社会进步和人的全面发展作为最终目标。
　　二、适应新常态，构建和完善领导干部绿色政绩考核体系
　　新常态作为我国的战略部署，涉及政治、经济、社会、生态等各个领域，其本质要求是在合理发展速度下提质增效。而对领导干部绿色政绩考核体系的构建，直接关系着我国践行科学发展观的路径选择，决定着领导干部的思想和行为是否符合经济社会发展。对领导干部绿色政绩考核必须淡化GDP考核，注重政治、经济、社会运行质量考核，加大政治、经济、社会生态环境考核。具体地说对领导干部绿色政绩考核必须对民主决策和党的建设类指标、综合经济发展类指标、社会综合发展类指标、自然与环境类指标等全面考核成为新常态;对发展速度和质量综合指标、结构优化和经济运行质量指标、创新与驱动发展指标、深化改革应对多挑战的指标等进行综合考核成为新常态。既要考核政务公开、政府职能转变和行政效能进步，以及考评党风廉政建设情况、干部人事制度执行等情况，又要强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究;既要考评城镇经济增长质量和效益、居民人均可支配收入及增长率、消费能力、生活质量，又要考评农村经济增长质量和效益、农民人均可支配收入及增长率、消费能力提升率、生活质量改善率;既要考评当前工作对经济社会发展促进，又要评价第二、三产业增加值及增长率、农业产业化综合效益和农业增加值及增长率，以衡量经济社会发展的可持续性;既要考核地方经济增长的总量是否合理，更要考察人民群众在经济社会发展中所得到的实惠高低，社会的稳定和谐和公平正义实现的程度;既要有对GDP增长、引进外资、财政收入等显绩、现势性结果的考核，又要注重对基础设施、教育文化、社会风气、自然资源、生活环境、人力资源等隐绩、远景影响效率的考核。只有这样，才能够保证领导干部绿色政绩考核工作的全面性和准确性，从而才能把好经济社会发展脉搏，增强我国经济社会发展的可持续性。
　　三、优化考核指标关系比重，突出以民为本新常态
　　执政为民、关注民生、人的全面发展等已成为我国政治、经济和社会建设新常态。同时，新常态下的领导干部绿色政绩考核内容涉及政治、经济和社会方方面面，如果将各类指标相提并重，统一考核必将致使领导干部为应对政绩考核而对各项工作均衡着力，工作没有重点，出现胡子、眉毛一把抓现象，导致工作效率和效益低下。而且直接导致考核任务繁重，费时、费力，工作难以开展，无法取得预期效果。因此，在新常态下，对领导干部绿色政绩考核不能简单地以领导干部是否能够完成工作任务确定考核层次，而应从人民群众感受和态度切入，以人民群众受益不受益、满意不满意等作为评价客观标准。因此，在完善领导干部绿色政绩考核基础上，必须突出以民为本，适当加强关乎民生和执政为民等指标的权重比例，强化与人民群众关系密切的民生问题和人民群众密切关注的执政为民的指标考核，实行加分和扣分标准。具体来说，在关乎民生指标方面，从全局、重点、关键等环节强化经济发展与居民增收、收入分配、最低生活保障、医疗保障、大病救助、生活救助、子女就学、就业安置、安全生产、食品安全、住房保障、生产和生活环境、社会和谐等建设指标考核;在关乎执政为民方面，重点对政府职能转变、行政效能提升、工作作风改善、廉政建设成效、反腐力度、问政于民、问需于民、问计于民、干部人事制度执行等指标的考核力度。同时，加重能够突出反应发展质量和发展潜力指标的比重，着重对经济结构调整、经济产业转型、社会管理创新、环境保护等创新工作考核。
　　四、构建人民群众参与评判和决断的考核机制，强化党内外民主监督新常态
　　领导干部绿色政绩考核程序科学规范性如何，直接关系着考核工作的成效。新常态下，领导干部绿色政绩考核工作必须强化党内外民主监督，特别是提高基层民众在考核工作中的参与度。在考核方案制定方面，必须结合实际进行深入调研，特别是对经济发展方式转变、经济结构调整、保障和改善民生、维护社会稳定等方面的指标选择上，既要有上级管理部门的参与，又要有考核对象及其社会服务民众参与，广泛征求意见实现考核方案的科学性、合理性。在考核程序实施方面，首先要实现考核工作透明化，提前通过新闻媒介或张贴预告等方式发布考核预告，预告内容包括考评时间、考评对象、考评内容、考评机构、考评组成员及联系方式，以利于接收民众提供的信息、接受民众监督。其次是在了解真实情况上下功夫，在领导干部自评述职基础上上伸下延，通过调查问卷、蹲点调研、实地察验、结对察访、登门请教、邀请座谈、开放征集等方式广泛听取民众、同事及相关部门的评价信息，对领导干部述职提供的工作信息、支撑数据、民众反映信息等等进行审查、核实以明确领导干部的业绩、问题等的客观真实性，在此基础上进行民主测评，以保障考核工作的客观公正。在考核结果公开透明化方面，不仅要有公开渠道，而且还要有社会公众对考核结果的反馈渠道;不仅要及时反馈给考核对象，而且还要在考核工作结束后及时通过政府网站、公告栏、新闻媒体等方式对社会公开，公开内容不仅仅是考核结果等次，而且还应包括评价依据，让社会公众评判考核结果是否合理，评价依据是否充分、合理，以增强政绩考核结果的准确性、可靠性。