共享单车发布的新规是什么？

Question

如题所述

Answer 1

据交通部网站消息，近日，交通部等10部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》：

规定对用户注册使用实行实名制管理并签订服务协议；

明示计费方式和标准；

建立投诉处理机制；

为用户购买人身意外伤害险；

禁止向未满12岁的儿童提供服务；

鼓励采用免押金方式提供租赁服务

资料图：6月8日，北京，金色共享单车现身朝阳区望京街头。该共享单车配备充电模块，可以给手机充电。 

8月2日，经国务院同意，交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。

《指导意见》肯定了互联网租赁自行车(俗称“共享单车”)发展对方便群众短距离出行、构建绿色低碳交通体系的积极作用，提出要按照“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则，鼓励和规范共享单车发展，进一步提升服务水平，更好地满足人民群众的出行需求。

《指导意见》从实施鼓励发展政策、规范运营服务行为、保障用户资金和网络信息安全、营造良好发展环境四个方面，提出了相关具体措施。

科学确定共享单车定位

《指导意见》指出，要科学确定共享单车发展定位，实施鼓励发展政策。共享单车是分时租赁营运非机动车，是城市绿色交通系统的组成部分，是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的交通服务方式。要坚持优先发展公共交通，统筹发展共享单车，推进公共租赁自行车与共享单车融合发展，建立完善多层次、多样化的城市出行服务系统。

不鼓励发展互联网租赁电动自行车

《指导意见》提出，城市人民政府是共享单车管理的责任主体，要完善自行车交通网络，合理布局慢行交通网络和自行车停车设施，积极推进自行车道建设，优化自行车交通组织等。

要推进自行车停车点位设置和建设。制定适应本地特点的自行车停放区设置技术导则。采取正面清单和负面清单相结合的方式，规范自行车停放及管理。

针对车辆投放问题，《指导意见》提出要引导有序投放车辆，根据城市特点、发展实际等因素研究建立车辆投放机制，引导企业合理有序投放车辆。不鼓励发展互联网租赁电动自行车。

禁止向未满12岁的儿童提供服务

为提升共享单车服务水平，《指导意见》明确要求运营企业要加强线上线下服务能力建设，对用户注册使用实行实名制管理并签订服务协议，明示计费方式和标准，建立投诉处理机制，为用户购买人身意外伤害险，禁止向未满12岁的儿童提供服务。

落实车辆停放管理责任，采取电子围栏等综合措施有效规范用户停车行为，及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆。加强监督管理和宣传教育，公开通报存在问题，引导安全文明用车，提高企业服务质量和用户信用评价。

鼓励免押金方式提供服务

针对用户资金及信息安全等问题，《指导意见》鼓励采用免押金方式提供租赁服务，企业已收取押金或者预付资金的，要在注册地设立专用账户，实行专款专用，完善退还制度，接受交通、金融等主管部门监管。

企业要遵守国家网络和信息安全有关规定，将服务器设在中国大陆境内，落实网络和信息安全管理各项措施，采集的信息不得侵害用户合法权益和社会公共利益，不得超越提供共享单车服务所必需的范围。

强化舆论和社会监督

为营造良好发展环境，《指导意见》对有关部门职责进行了界定，要求各地建立公平竞争秩序，指导和监督企业依法规范经营，维护各方合法权益。充分发挥行业协会等社会组织作用，强化舆论和社会监督，加强消费者权益保护，充分调动各方面积极性，形成政府、企业、社会组织和公众共同治理的局面。

大家都看看，最重要的就是可以退出押金了。

Answer 2

2017年2月，上海市教委、市公安局交警总队约谈摩拜、上海ofo、小鸣、享骑等多家共享单车企业，共商如何进一步规范未成年人骑行或驾驶非机动车行为。

有关方面将推出一系列举措，包括在共享单车上醒目张贴相关警示标语，不在中小学、少年宫等未成年人出入集中的场所投放共享单车；中小学开展交通安全教育，不满12周岁学生不准骑自行车、不满16周岁学生不得驾驶电动自行车等。

按照我国的《道路交通安全实施条例》规定，驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁，驾驶电动自行车和残疾人机动（电动）轮椅车必须年满16周岁。今年3月25日起将施行的新版上海市道路交通管理条例还倡导驾驶电动自行车、残疾人机动（电动）轮椅车上道路行驶时佩戴安全头盔。2017年3月23日，中国消费者协会召开提升共享单车服务消费维权工作座谈会，摩拜、ofo、小蓝、由你和永安行五家共享单车企业代表参会。座谈会上，对于消费者普遍关心的押金和余额退款问题，五家企业均表态称，共享单车的充值余额可退；同时，摩拜、ofo等企业也均已为用户购买保险，保障用户安全。2017年5月22日，交通运输部对外发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》，要求实行用户实名制注册、使用，禁止向未满12岁的儿童提供服务，为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等，并要求推广运用电子围栏等技术。2017年5月25日起，共享单车被禁止进入首都地区驻军的军事禁区、军事管理区和军队管理的医院、住宅区、干休所等其它营院。2017年7月5日，上海市自行车行业协会发布共享自行车三项团体标准，包括三方面内容：《共享自行车第一部分：自行车》、《共享自行车第二部分：电助力自行车》和《共享自行车服务规范》。

2017年7月10日，杭州市城管委对在杭州运营的9家共享单车企业进行约谈，要求企业依法有序经营。9家企业签署了履行社会责任、加强规范管理承诺书。2017年8月，经国务院同意，交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局等10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。

《指导意见》指出，禁止向未满12岁儿童提供服务。2017年8月29日，广州市交委称，在8月14日至20日内，累计发现15宗新车投放行为并给予及时制止。同时，还发现各企业在现场秩序管理中普遍存在“车辆扎堆停放、乱停放阻碍通行，响应处置不及时”三大突出问题。广州市交委和各区政府联合约谈摩拜、ofo、小鸣、小蓝、优拜、酷骑等在广州经营的互联网租赁自行车平台企业，要求各企业停止新车投放，集中精力加大运维投入做好目前已投放车辆的运营管理，包括及时规整乱停放车辆、对扎堆淤积的车辆及时调度转运、及时回收残旧故障车辆等工作。

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