“通判”一职，始于宋，止于清，是地方行政官员的一种。在宋时，他是以中央派员的身份，下到地方，作为地方行政长官的副官存在，负有地方的行政及监察职权，用以与地方行政长官形成制衡。
在两宋时，“通判”是位于地方行政单位“州”中的一种地方官，他是“知州”的佐贰（参考《宋会要辑稿-职官》“知州，掌郡国之政令，通判为之贰。”），因此，官位于“知州”之下。但其职权却大于“知州”，因为行政公事必须经“知州”与“通判”共同签署才能生效，而且，“通判”作为皇帝的耳目，对州府事的弹劾可以直达皇帝。（参考：孔令纪《中国历代官制》，附图如下）
宋时的通判，与现代相比，还真不好比，从他赋有监察职责的角度讲，他有点像现代之纪委和检察院的合体。但因宋时的通判只向皇帝负责，这又和现代之纪委向常委负责不同。如果从其对中央负责的角度讲，他很像是党委书记，但现代，党委书记是一把手，这又和通判是副手的身份不合。我倒是觉得，通判更像是国民党后期的所谓中央特派员，作为国民党中央的特派员直接下派到某土匪集团，成为某土匪集团的二头目，并负责监察，其监察结果也是直传国民党中央。
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