财政净资产预算周转金，其核心是为了应对预算年度内收入与支出的季节性波动，确保资金的及时使用。它的设置主要是为了平衡收支差异，避免因收支不平衡导致的资金短缺问题。
预算周转金的设立源于季节性收支的不稳定性，它作为临时的财务缓冲，确保政府能够在必要时迅速调用资金。预算周转金的来源通常包括年度预算的结余，或者由上级财政部门提供补充。财政部门对其拥有管理权，但明确仅限于用于预算收支的临时平衡，不得用于一般性的财政支出。
在管理上，预算周转金的数额需要与预算支出的规模保持适应，随着支出逐年增长，周转金也会相应补充。未经上级财政部门批准，不得随意减少已设置的周转金，年终必须保持原有的核定数额，并逐年结转。任何变动都需要得到严格的审批程序。
在会计核算方面，"预算周转金"主要记录各级财政机关为增强预算稳定性而设立的资金。这部分资金的管理并不需要详细的明细核算，只进行简单的设置、补充和核减记录。贷方记录设置或补充的数额，借方记录核减或上级部门抽回的数额，期末余额则反映了实际的预算周转金余额。
财政净资产（public finance-net assets）是财政资产减去财政负债的差额，即属于财政会计核算主体所有的资产净值。财政总预算会计要素之一。