以建植物生态园的名义建高尔夫球场，难逃法网——河南省洛阳市华以集团非法占地案是怎样？

Question

如题所述

Answer 1

2001年10月，河南省洛阳市华以集团以建植物生态园的名义，在洛阳市隋唐遗址租赁集体土地530亩建设高尔夫球场。相关部门调查时，已建成占地30余亩的小型高尔夫球练习场和占地405亩的9洞高尔夫球场。
在华以集团非法占地建设过程中，洛阳市国土资源局和洛龙区国土资源局分别对该集团下达了停工通知书，责令其停止违法行为，并立案查处作出行政处罚。处罚决定下达后，高尔夫球场发球台已拆除，有关建筑设施已清理。洛阳市纪委、监察局分别给予负有领导责任的洛龙区分管副区长徐金洪党内警告处分，给予负有领导责任的洛阳市原建设局局长付建修行政记大过处分，给予负有直接责任的洛阳市原建设局副局长李长贵和施工建材科科长杨晓斌行政撤职处分。洛阳市政府已向河南省政府作出书面检查。
【分析】本案是一起以建植物生态园的名义租赁集体土地建设高尔夫球场的案件。
根据《土地管理法》第四十三条和第四十四条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。华以集团擅自租赁集体土地建设高尔夫球场，属非法占地行为。依据《土地管理法》第七十六条的规定，洛阳市洛龙区国土资源局应责令违法用地单位退还土地，对违反土地利用总体规划新建的建筑物予以拆除，恢复土地原状。
另外，本案未对530亩集体土地的地类进行明确表述，当事人是否涉嫌刑事犯罪待查。如涉及耕地，且符合《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕14号）第三条“违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚”规定的，国土资源管理部门应将此案移交公安机关。
本案亦未提及对集体土地所有者的处理。按照《土地管理法》第八十一条的规定，应责令农村集体经济组织限期改正，没收其违法所得，并处罚款。