【法律分析】
如果向公安机关报案，公安局出具不予立案通知书后再去同级检察院申请立案监督，再不立案说明这个案件不构成犯罪案件，公安机关不能立案。只能向法院起诉，只要符合条件，法院即可受理。公安机关也会对刑事案件不立案可以复议，也可以向人民检察院提出。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，会通知公安机关立案。起诉的审查工作通常由法院的立案庭进行。人民法院接到原告的起诉后，应及时依法进行审查。审查应当从两个方面进行:首先，审查原告的起诉是否符合法律规定的积极条件和消极条件，对于符合条件的应当予以受理，否则不应受理。其次，要审查原告起诉的手续是否完备,包括起诉状是否具备法定内容、原告是否按被告的人数提交了起诉状副本。对于起诉状的内容有欠缺、起诉的手续不完备的，人民法院应限期当事人补正。
【法律依据】
《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十三条 人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。