党中央号召要建设社会主义新农村。在由传统农业向现代农业的转变进程中，图书馆为社会主义新农村服务的职能作用显得更为重要。中央指出：“进一步发展农村教育、卫生、文化等社会事业。加大农村重大文化建设项目实施力度，完善农村公共文化服务体系，鼓励社会力量参与农村文化建设。切实提高农村广播电视‘村村通’水平，做好送书下乡、电影放映、文化信息资源共享等工作。”公共图书馆和各信息部门为农民提供农业科技信息服务，应该从维护社会公平与公正、创建学习型社会、建立和谐社会的高度来认识。经济欠发达地区图书馆更应重视区域内各级图书馆之间的协作，才能为建设社会主义新农村提供文化和技术保障。
1、加强经济欠发达地区图书馆协作发展，才能更有效地促进社会主义新农村建设
1．1经济欠发达地区加强图书馆协作发展的重要性
经济欠发达地区要保证本地区图书馆协作发展与资源共享，一方面要加入大的区域协作网，借助他馆资源为本地区信息资源，更好地服务于大众，服务于新农村，服务于农民；另一方面要参与组建本地区跨系统图书馆协作组织，保证该地区有一个纵横交错、分布面广的图书馆协作网络，更加方便民众获取有关价值的信息资源，为社会主义新农村提供便捷的信息服务，从而为推进新农村建设的进程做好信息服务工作。
1．2经济欠发达地区图书馆协作的必要性
第一、经济欠发达地区政府投入到图书馆建设的资金匮乏。地方经济发展滞后，严重制约着图书馆的发展，致使公共图书馆布局不合理，购书经费严重不足。这些地区一般只建有市、县级图书馆，有的地级市很少有区级馆单独建制，而能发挥效益运转正常的乡镇图书馆的却寥寥无几，如连云港市所辖4区，只有连云区建有图书馆，而且当时为了创建“文化先进区”建立的，目前每年购书费很少。
第二、欠发达地区内高校分布较少，甚至没有一所称得上综合性的大学，而大的科研机构也较少。如连云港市“淮海工学院”为了升为综合性大学努力了近二十年还未获批准。
第三、本地区图书馆文献入藏量贫乏。笔者所在的苏北地区仍属于经济欠发达地区。如截止2006年底，连云港市、县7所图书馆的总藏量近105万册，8所大中专学校图书馆的总藏量为190万册，5所科技单位图书馆总藏量11万册，全市三大系统图书馆总藏量306万册。10多年前，全市每个乡镇都建有图书馆（室），大多达到万册馆标准，近年来，我市乡镇图书馆却几乎处于瘫痪状态。从上述情况说明，欠发达地区图书馆的信息资源严重不足，急需借助于图书馆协作力量来充实本地区的信息资源。
现代图书馆发展说明，仅靠单独一家图书馆的资源是无法满足本地区所有大众对文献信息的需求。所以，图书馆必需走协作发展与资源共享道路才是最好的出路。经济欠发达地区的图书馆更渴望协作发展与资源共享，只有通过强有力的区域协作，才能给区域内图书馆带来发展的生机，更好地促进这些地区的经济、文化的发展。
2、离开地方政府的支持，区域图书馆协作发展举步维艰
回顾连云港市图书馆在协作方面的探索与实践，充分说明图书馆协作发展与资源共享离开政府的支持，是收不到协作的最佳效果。
2．1从图书馆纵向协作网发展来看
早在1996年，由连云港市图书馆提议发起的“新亚欧大陆桥沿线中心城市公共图书馆协作网”在连云港成立。从东到西横跨6个省（区），郑州、西安、西宁、兰州、乌鲁木齐等省会城市和沿桥一线近20多个地级中心馆加入此协作网。到目前为止，该协作网已成功地举办了六届学术研讨暨经验交流活动，给成员馆之间提供了一个互相交流，互通信息的平台。
2．2从图书馆横向协作网发展来看
2002年，由连云港市图书馆发起的“全国沿海城市公共图书馆信息协作网” 在连云港市正式组建并召开了首届研讨会，来自大连、丹东、秦皇岛、杭州、温州、宁波、福州、汕头等沿海城市图书馆参加了会议，中国图书馆学会秘书长汤更生出席了会议。该协作网旨在促进和加强沿海城市各图书馆之间的协作与合作，共同开发网上资源，实现信息资源共享，推动沿海城市公共图书馆事业的发展。
2．3从图书馆区域协作网发展来看
近年来，我们连云港市加入了长三角经济圈，但地方经济、文化的发展与长三角地区经济、文化的发展相差甚远。2005年11月，连云港市图书馆在“第二届长三角洲图书馆发展论坛”期间也正式加入了长三角洲图书馆协作组织，笔者深信这必将给我们地区获取信息资源带来方便，也必将促进本区域内的图书馆协作向纵深发展，为大众获取信息资源带来便捷，有效地促进地方经济、文化的发展和社会和谐发展。
通过我馆参加纵横交错图书馆协作网十多年情况说明，经济欠发达的地区图书馆参与的协作活动，仍然处于协作的初级阶段。其主要优点是给图书馆从业人员增加了参加学术研讨和学习与交流的机会，而没有达到创建网络时所提出的真正目标。这说明了不是图书馆人不愿意协作或不会协作，而关键在于地方政府、财政没有给予强有力的支持，以至于图书馆协作活动内容受到很大程度的限制，最终收不到预期效果，只是成为协作网的形式罢了。而广大民众更没有从这些协作网中得到信息资源的实惠。
3、区域图书馆协作发展与资源共享需注意的关键问题
经济欠发达地区图书馆，在加入纵横交错的区域图书馆协作网络的同时，更要参与本地区图书馆网络的建设，为本区域内民众提供获取文献信息的便利平台；要借助本地区各类型图书馆的力量，走区域协作发展的道路，实现区域内文献信息资源共享。才能更好地为建设新农村提供文化信息服务，从而更有效地为促进社会主义新农村建设服务。
3.1政府参与建立协作组织是区域图书馆协作发展的首要问题
回顾我馆以前参加的图书馆协作组织，大都是各地图书馆之间协作的一个松散组织。大都是成立时轰轰烈烈，运作时却找不到强有力的组织者，这种协作网组织形同虚设。目前，我们是要建立真正意义上能发挥强有力的协调与指导作用的组织机构，这个机构必须有政府牵头，制定政策和实施计划，地方财政给予支持，才能有效地促进本地区图书馆协作发展与资源共享。
地方政府要以人本文化的先进理念，服务社会，造福百姓，提供更加优质的公共服务网点。政府要成立专门负责协作协调的组织，要把本地区各种类型图书馆资源的统筹协调、共建共享，纳入地区公共文化服务体系建设之中。实现图书馆资源的共建共享、共同发展，是政府执政为民的具体体现。因此，各级政府及文化行政部门有责任精心谋划，形成有效机制，切实加以推动。在这方面，上海、深圳等地区图书馆建设与发展的成功经验值得借鉴。要在科学规划的前提下，以几年、十几年之努力，实现跨区域、跨系统、跨行业的合作，逐步建成与本地区建设总体规划、特色相适应的图书馆系统，更好地满足本地区各行各业市民的需求。
3.2加强乡镇图书馆建设是区域协作发展不容忽视问题，也是图书馆为建设新农村服务关键问题
信息资源共享不能忽视乡镇级图书馆协作发展。经济欠发达地区要建立本地区间新型图书馆服务网络一体化，要把乡镇图书馆纳入地方政府规划，使区域内民众消除信息鸿沟、实现信息公平，这是消除贫困、促进经济发展、构建和谐社会的重要条件之一。也是图书馆为建设新农村服务的一个重要抓手。
近年来，凡是区域图书馆协作发展成功的事例，都是因为当地政府重视本地区各类型的图书馆发展与网络一体化的组建，并重视乡镇图书馆的发展，为民众实现资源共享打开便利的通道。如：深圳地区形成的市、区、镇、村四级公共图书馆网络，给本地区民众提供了信息资源共享的优越条件，这种发展模式走在全国公共图书馆系统的前列。到2005年底，深圳全市已拥有市级公共图书馆2座，区公共图书馆6座，达标乡镇、社区图书馆总数接近300家，所有达标乡镇图书馆已全部安装了ILAS图书馆管理软件，实现了网上查阅图书的功能。真正实现了区域图书馆协作发展与资源共享。
今后，在经济欠发达地区的图书馆协作发展中，重新扶持乡镇图书馆发展，认真总结10多年来发展乡镇图书馆的经验和教训，切实做到发展一个就要成功一个。在重新运作新一轮乡镇图书馆的前期，地方政府、财政要制订长远规划。
第一、充分发挥“全国文化信息资源共享工程”基层节点的作用。目前, “全国文化信息资源共享工程”数字资源总量已达到58TB（兆兆字节）(1TB数据量相当于25万册电子图书或926个小时视频节目),服务网络初步形成,工程辐射人群已上亿,成为农村文化建设的“二号工程”、社会主义文化建设的标志性工程和深受群众欢迎的民心工程。如连云港地区现有乡镇文化站100个，从2006年起，政府、财政将每年扶持30个文化站建立图书馆（室），并配备计算机管理，联接“全国文化共享工程”的信息资源。目前，在全市基层图书馆（室）没有使用图书管理软件的情况下，最好的办法是能规划确定统一的管理软件，便于实现区域内文献的“统采统编”、“通借通还”等业务协作。这样经过三年的时间，全市乡镇文化站将全部建立达标图书馆（室）。为形成市、县、乡镇、村图书馆公共服务体系，和建立区域图书馆协作网打下坚实基础。
第二、要充分利用“农家书屋”工程，发展好新一轮乡镇图书馆，为建立本地区图书馆协作发展打好基础。新闻出版总署等八部委2007年3月13日正式印发《农家书屋工程实施意见》。《意见》指出，要充分发挥新闻出版在社会主义新农村建设中的重要作用，切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，从提高农民文化素质入手，促进新时期农村经济社会协调发展。“农家书屋”工程的中长期目标是，通过5—10年的建设，在全国农村逐步建立起“供书、读书、管书、用书”的长效机制，基本形成适应社会主义市场经济要求、符合社会主义精神文明建设规律的农村出版物发行服务新格局，达到书屋阅读条件完备、体制机制相对完善、服务功能不断加强、出版物发行网络延伸进村、农村出版物市场初步形成的基本目标。目前，江苏省已经启动“农家书屋”工程。
区域内公共图书馆服务网点应布置合理，要充分为读者考虑，尽力使得查阅信息简便化。每个地区都应首先发展本地区的服务网络，重视乡镇图书馆建设，把乡镇图书馆看成是公共图书馆服务网络的最基本节点，最终达到区域内任何人在任何时候、任何地点，均可以获得任何图书馆任何信息资源的目标。从而实现本地区图书馆协作发展与资源共建共享。加强区域图书馆协作发展与资源共享，增强区域内图书馆协作、创新与活力，为区域内民众提供一流的信息服务。
在数字化网络化时代，图书馆和各级信息部门要为消除由于城乡差别、经济发展水平差别而日益加深的数字鸿沟尽到自己的责任，要遵循公共图书馆的服务原则：即公平原则、公益性原则、无差别原
则、适度原则，要特别重视并在服务上采取特别有效的措施为广大农民提供优质服务，为建设社会主义新农村贡献自己的一份力量。
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