一、产业结构：调整和优化产业结构，合理控制增量。
1、主要控制或抑制高耗能、高污染行业过快增长；
2、加快淘汰落后、陈旧的生产能力；
3、逐步完善和促进产业结构优化调整的政策措施；
4、大力推进能源结构调整，着力促进节能服务业和高技术产业加快发展。
二、落实节能工程。
1、重要工程，加大投入量，加快实施重点节能工程；
2、施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。
3、推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。
三、创新模式，加快发展循环经济。
1、大力推进资源综合利用，深化循环经济的试点工程。
2、推进垃圾资源化利用、废物再利用，工业余热利用等，全面推进清洁生产, 低碳经济。
四、依靠科学技术、创新发展，加快技术开发和推广，研发新节能技术、节能材料。
1、加快节能减排技术的研发与推广，加快节能减排技术产业化示范。
2、加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展。
3、提高能源的生产效率，同时不断地开发新型能源、新型材料。
五、夯实节能基础，强化节能减排管理。
1、在行政管理上：建立政 府部门节能减排工作问责制度。
2、建立和健全节能减排指标体系、监测体系和考核体系，确立节能标准。
六、加强监管完善标准。
1、加大对高能耗、排放企业，监督检查执法力度。
2、完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查，同时鼓励节能减排。
七、逐步形成一个激励和约束机制。
1、推动资源性行业产品发展网络、推广技术发展。
2、制度有利于“节能减排、节能增效”的财政政策，并且实行有利于“节能减排、节能增效”的税收政策。
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