农民为何缺乏致富门路

Question

如题所述

Answer 1

一、上半年农民现金收支主要呈现以下特点： 　　1 、家庭经营收入仍是农民增收的主要动力。2009年上半年农民人均家庭经营收入3876元，比上年同期增加400元，增长11.5%。瓜菜、芒果和渔业现金收入共占人均家庭经营收入的77.1%。其中涨幅较大的是芒果和渔业收入，由于雨季，今年三亚芒果上市较往年有所推迟，但并不影响产销价格，而且病虫害少，因此果农获得较高的销售收益。去冬今春，我市瓜菜种植面积和产量均有所增加，而且上市价格比去年偏高，主要是豆角、青瓜价格较好，持续时间较长，农户种植瓜菜收入稳定。由于受油脂类、肉禽及其制品价格指数降幅较大的影响，上半年人均销售畜牧业产品现金收入266元，比去年同期下降26.3%。其中主要是受到出栏肉猪价格下跌的影响，上半年农民人均出栏肉猪销售现金收入比去年同期下降23.9%，其他畜产品销售收入也有不同程度下降。受金融危机影响，上半年农民从事服务业现金收入降幅达到27.9%。但由于畜牧业和服务业收入在三亚农民现金收入中所占的比重较小，所以未对农民收入构成太大威胁。　　2、工资性收入结构有所变化。2009年上半年三亚农民人均工资性收入392元，同比增长14.3%。2008年上半年农民外出务工收入高于在本地务工收入，2009年上半年，农民在本地务工收入为212元，占人均工资收入的54.1%，同比增长51.4%，农民外出务工工资收入为131元，占人均工资性收入的33.4%，同比下降17.1%。主要原因一是由于近年来农村瓜菜种植收益较好，种植面积不断扩大，设施农业的种植面积也在迅速增加，因此各地吸收本地劳动力的能力不断加强，到用工旺季工资涨幅也比较大。另外由于受金融危机影响，城市用工人员减少，很多外出务工的劳动力不得不返乡在本地务工。　　3、 转移性收入继续大幅增长，财产性收入稳定增长。2009年上半年，人均转移性收入155元，同比增长36%。转移性收入大幅增长主要是由于2009年粮食直补、购买农机及良种补贴基本都已经在第二季度发放到农户手中，随着新型农村合作医疗和农村社会保障体系的不完善，农民收到的报销医疗费以及养老金等现金收入有所增加。同时政府继续加大对农户的补贴和扶持力度，2009年政府给予农民的各项补贴中还新增了购买家电补贴一项。以上各项收入共占农民转移性收入的69.7%。2009年上半年农民人均财产性收入189元，比上年同期增加26元，同比增长16%。农民财产性收入主要来自于土地征用收入和出租土地所获得的租金收入。随着瓜菜种植效益的提高，土地租金也不断上涨，尤其是将土地出租给设施农业的农户，每年可获得每亩地3000元的租金收入。　　4、家庭经营费用与上年基本持平，生活消费支出涨幅较大。由于第一季度农业生产所需肥料、农药和油料价格指数有所下降，所以上半年家庭经营费用支出变动不大，人均家庭经营费用支出609元，比去年同期减少2元，略降0.3%。随着收入的增加和农村居民对自身生活质量重视程度的提高，加之家电下乡等政策对农村消费市场的刺激作用，在居民消费价格指数有所下降的情况下，农民生活消费支出继续保持了较大幅度的增长，上半年人均生活消费支出1405元，同比增长22.6%，涨幅较去年同期下降4.2个百分点。生活消费支出中涨幅最大的是住房支出和文化教育、娱乐及服务支出，上半年人均住房现金支出150元，同比增加54.6%，人均文化、教育及娱乐现金支出95元，增长53.2%。生活消费支出中所占比重最大的仍是食品支出，人均食品支出704元，增长16.7%，人均衣着支出32.5元，增长32.5%，人均家庭设备、用品及服务支出116元，增长22.1%，人均医疗与保健支出85元，增长21.4%，人均交通和通讯费用支出104元，同比下降1%。　　二、目前农民增收面临的主要问题：　　1、农业生产缺乏资金和技术。广大农民对农业技术还缺乏足够的重视，学习技术的积极性不高。就种植业来讲，目前种植瓜菜的收益较高，但需要的一定资金投入，对技术的要求也较高，只有具备一定资金和技术条件的农户才能开展生产。而那些缺少资金和技术的农民只能种植收益较低的粮食作物或将土地出租。设施农业的发展也同样受到资金问题的困扰，小额贷款已经不能满足这些企业和农民专业合作社的需求，而租赁来的土地以及农作物都不能作为抵押物向银行申请大额贷款，发展设施农业的企业和专业合作社很难获得大规模的资金支持。 　　2、农村剩余劳动力就业难度大。随着城市的发展，越来越多的重点建设项目落户三亚，农村中部分土地已经被陆续征用，随着农村人口的增加，势必会导致农村中最稀缺的生产要素-土地越来越稀缺，而农村中最过剩的生产要素-劳动力越来越多，随着设施农业的发展，很多农户将土地长期租赁出去，虽然设施农业会吸纳一部分剩余劳动力就业，但设施农业是以高投入、高技术含量、高品质、高产量和高效益为特点的，随着农业劳动生产率的提高，对劳动力数量的需求势必会降低，对劳动力素质的要求将越来越高。因此，设施农业远远无法解决农村剩余劳动力就业问题。加之受金融危机影响，外出务工人员大量返乡，加重了农村剩余劳动力的就业负担。　　3、农产品销售市场风险大，农业产业化水品低。三亚每年都有大量反季节瓜菜和热带水果供应内地市场，其价格要严重受制于内地市场的供求状况，内地瓜菜大量上市后，出岛瓜菜的价格就会大幅下跌。一旦因为气候原因导致反季节瓜菜上市时间推迟的话，就可能导致大量瓜菜滞销，加之农产品的仓储和深加工能力缺乏，一旦农产品滞销积压，农民只能降价抛售，造成较大损失。　　4、农民思想意识有待提高。目前农民等、靠、要的思想还比较严重，完全依赖政府的补贴和扶持，而不是自己主动寻找致富门路。一些土地被征用的农户收到征地补偿款后，对资金如何使用完全没有 计划，对失去土地后的出路也毫无规划。另外还有一部分人不思进取，沉迷于彩票、赌博、迷信等活动。农户用在定期购买彩票的支出要高于用在文化教育、娱乐及服务上的支出。　　三、政策建议　　1、政府应进一步健全农业服务体系，加大对农业的扶持力度。在鼓励金融机构向农民提供小额贷款的同时，同时要进一步加强农村征信系统建设，鼓励建立各种形式的为农户、农业企业服务的信用担保基金，并通过政策手段予以支持，为农业企业融资提供担保。除资金上的扶持，政府更需要重视在技术和信息方面给农民更多的帮助。首先应建立和完善畅通的农业信息通道，使广大农民能在第一时间掌握市场信息，有效降低由于市场的滞后性给农户带来的损失。相关农业技术部门在及时给予农民有效的技术指导的同时，还要注重做好农业科技的宣传和普及工作。努力转变农民的致富观念，使农民逐步意识到在当今形势下，不但要靠勤劳致富，还要靠科技致富、信息致富。　　2、继续做好农村剩余劳动力的安置和转移工作。随着H1N1甲型流感的蔓延，可能会对海南省尤其是三亚市的旅游业带来一定影响，也必将会给外出从事餐饮、旅游等服务行业的人员就业带来一定困难。建议有关部门一方面要继续加强对农民工就业情况的监控，做好农村剩余劳动力的就业培训工作，努力为农村劳动力开辟更广阔的就业市场。同时要积极发展农村二、三产业，吸收更多劳动力尤其是新的失地农民能够在本土就业，为其开辟新的致富途径。　　3、积极发展农业产业化经营，强化品牌意识。高产、优质、高效是发展现代农业的必经之路，在不断开拓农产品销售市场的同时，还要紧紧抓住三亚农产品绿色、生态、无污染这一得天独厚的优势，加强宣传，不断提高产品质量和档次，形成三亚特有品牌，提高农产品品牌价值。要重视农产品生产、加工、销售、运输等每一个环节的工作，尤其要积极发展农产品的加工业，通过对初级产品进行深加工提高农产品附加值，提高农民收益。　　四、大力发展农村文化教育工作。一方面要抓好农村的基础教育工作，从小抓起，从根本上提高农村居民的文化素质。另一方面不断完善农村文化娱乐设施，引导广大农民更多参与健康向上的业余活动，养成良好的生活习惯和消费习惯，摒弃不良嗜好。并通过有针对性地文化教育和宣传活动，不断提高农村居民的思想觉悟，树立积极向上的生活态度，改变过去的等、靠、要思想，积极主动寻求致富门路。 

Answer 2

　　建设社会主义新农村

　　（6）积极推进城乡统筹发展。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。

　　（7）推进现代农业建设。加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。

　　（8）全面深化农村改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农村金融服务。坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。增强村级集体经济组织的服务功能。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

　　（9）大力发展农村公共事业。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。发展远程教育和广播电视“村村通”。加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。

　　（10）千方百计增加农民收入。采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。本回答被网友采纳