商鞅推行重农抑商的政策。规定，生产粮食和布帛多的，可免除本人劳役和赋税，以农业为“本业”，以商业为“末业”。因弃本求末，或游手好闲而贫穷者，全家罚为官奴。商鞅还招募无地农民到秦国开荒。为鼓励小农经济，还规定凡一户有两个儿子，到成人年龄必须分家，独立谋生，否则要出双倍赋税。禁止父子兄弟（成年者）同室居住，推行小家庭政策。这些政策有利于增殖人口、征发徭役和户口税，发展封建经济。
商鞅实行重农抑商政策的原因：
1.农业是人们最基本的生活资料。
2.国家通过稳定的土地税保证财政收入。
3.有利于社会的安定将农民束缚在土地之上。
4.工商业会加剧劳动力从土地上流失从而造成种种社会问题。
5.商品经济不发达，不如经营土地有保障。
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