（1）实行目标管理，严格控制总量，是降低
人工成本的根本途径
要加强对
工资总额的控制，建立工资控制体系，将人工
成本控制指标纳入经营者目标责任制的考核内容，追究人工成本失控企业领导人的责任；要更新我们的用人观念和建立新的用工机制，科学控制用工总量。
（2）调整
组织结构，提高
工作效率，是降低人工成本的基础工作
要明确规定每一个部门的职能，规定实现这些职能必须设立的岗位，规定每一个岗位应担负的工作责任；部门之间、岗位之间又必须相互衔接，形成整个组织动作的合理流程。部门间的管理联系紧密、工作程序协调，
管理制度能有效实施。要做到各部门职能清晰、权责到位，分工明确、考核有据，能够进行科学的评价和考核。同时，部门、岗位的设置要为员工施展才干，并为培养人才提供足够的空间，使企业成为个人发展的平台。
（3）提升人员素质，调动能动作用，是降低人工成本的核心措施
人员素质的提高是指综合素质的提高，主要是思想素质提高和业务素质提高两个方面。有了这两个提高，企业效益才可能大幅度提高。效益的分母大了，人工成本相同的分子所占比例相应就小了。
（4）建立
激励机制，调动积极因素，是降低人工成本的动力因素
企业内部要按照“市场决定价格，价格决定成本，成本制约用工”的原则，把成本层层分解，形成“人人有责任，事事有人管”的人工成本控制责任体系，建立起责任主体自觉降低成本的激励约束机制，真正做到奖罚分明，严考核、硬兑现，使低成本发展战略有可靠的机制保证。