属于“行政编制”的国家干部亦即公务员；
中国官方惯用的“说法”，“吃财政饭”或“吃皇粮”实际上指的是所谓“国家干部”，而“国家干部”基本上可以分为“行政编制”和“事业编制”两部分。属于“行政编制”的国家干部亦即公务员；属于“事业编制”的国家干部大多在各类事业单位工作，但也有一部分实际上在政府机关上班。
事业单位职工数字的上升可能主要有两个原因，一是1998年政府机构改革时，有一大批原党政机关的公务员被“充实”到事业单位，其身份也从“行政编制”转为“事业编制”；二是为了适应政府职能的改变，近年来政府机关中增加的“自收自支”的“事业编制”的机构与人员。
根据前面的信息，在目前党政机关事业单位中，实际上只有1000～1100万人可以称得上是“官”，其中有500～600万人是公务员，而另外500～600万人则属于“事业编制”。 在最新出台的《公务员法》中，明确规定公务员是“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。“公务员依法履行职务的行为，受法律保护。”
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