最近我们县境内到处是派出所的民警与协警在路上查车辆的超载、与行驶证、驾驶证。动则罚款、扣留驾驶证。而没有真正的交警在现场。罚款、扣证也不开单据。不是说只有公安机关交通管理部门才能处罚与扣证的吗？我想问下，那些民警有权这样做吗？