本工程投标采用2008清单综合单价+费率投标,结算时以投标时综合单价及投标费率为准,结算工程量以实际蓝图、设变、签证为准。但在工程投标时，招标人未给出工程图纸，只给出厂区平面图，及工程量清单。由于08清单土方工程量计算规则是不计放坡及工作面，需在清单下定额子目中将放坡及工作面加上，把此部分费用并入综合单价中。但由于招标人招标时并没有详细图纸，给出的工程量清单中的工程量也是蒙的，不是通过计算得出的，投标人也无法计算土方清单计算规则与定额放坡计算规则工程量之间的差额比例有多大。在这种情况下，我有以下问题：
1、投标人在报价时套管定额时，工程量如何确定？
2、投标人投标报价时，清单下定额工程量是否可以执行工程量清单中给定的清单量？
3、如果投标人在投标时定额工程量执行了清单量，并没有考虑清单与定额之间的放坡工作面等换算（因为无图纸，无法计算），那么在结算时，在执行该综合单价时，投标人是否有理由以招标未给出图纸，无法计算放坡工程量为理由，让招标人在结算时计算放坡与工作面（按定额计算规则执行）？