低保（包括城市及农村的）属于社会救济还是社会福利，或二者都是

Question

社会福利、社会救济是高一经济常识（人教版旧教材）上册第四课第二节的一个知识点。高三总复习时常考到“低保”属于……当遇到单选题时答案是社会救济，当遇到组合选项时“低保”则既是社会救济又是社会福利。似乎都有一定的道理。而且作为选择题用排除法也能解答。但作为老师不能不求甚解，所以我很想听听大家的说法。在这里先感谢大家的帮忙了。

Answer 1

属于福利。低保又称“最低生活保障金”，是国家为了保障低收入家庭维持正常生活一种补贴措施，是一种长期政府行为，并纳入社会管理的一项，有专项管理。陈良宇就是动用这笔专用资金，影响了上海市民的福利及时到位，影响很大。就是在西方发达国家也有最低生活保障，只是额度不同而已。
救济是指对处理极度困难的人士提供的一种及时的补救措施，是一种临时行为，不仅政府可以出资，民间也可以开展捐助等。如发现自然灾害等状况时，国家会临时拿出一定的资金也解决当时所需解决的生活、生存问题。

Answer 2

低保属于社会福利。

低保是城乡居民最低生活保障的简称，指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需。

1997年，国务院下发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发[1997]29号），要求1999年年底前，县级以上城市和县政府所在地的镇都要建立城市居民最低生活保障制度。

对于家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的非农业户口的城市居民，均纳入城市居民最低生活保障范围，所需资金由地方各级人民政府列入财政预算。

由经济学家吴敬琏引发的“全民低保”大讨论，把中国正在着力构建的覆盖城乡居民的最低生活保障再次推向了舆论前台。

Answer 3

低保是国家为救济社会成员收入难以维持其基本生活需求的人口而制定的一种社会救济标准，所以低保是社会救济。

Answer 4

我认为是福利。

Answer 5

低保属于社会救助的主要内容之一，