简论现代企业制度的基本特征及中国国有企业改革的现状。

如题所述

【答案】:(1)现代企业制度的基本特征:①产权清晰:是以法律的形式界定企业的出资者与企业之间的产权关系。②权责明确:是以法律形式确立出资人和企业法人对企业财产各自拥有的权利、承担的责任和履行的义务。③政企分开:主要是指政府的经济、行政、社会管理职能要与企业的经营管理职能分开。在现代企业制度中,政府的经济管理职能主要是通过政策法规和经济手段来调控市场,引导企业的经营活动,而不是直接干预企业的生产经营活动。④管理科学:产权制度的创新带来了企业内部科学的组织管理制度的形成与发展。
(2)中国国有企业改革现状。经过20多年的改革,我国的国企改革取得了显著成效。具体而言,我国现阶段的国有企业改革状况如下:
①国有企业改革的进展状况:
a.以深化企业内部改革为核心,进一步完善了现代企业制度。
b.国有企业的战略性结构调整继续稳步推进。
c.在利用外资进行国有企业的战略性重组方面,迈出重要的一步。
②国企改革过程中的困难。在改革的实际操作中,由于传统观念、模式影响,导致“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”难以落实,出现许多难点:
a.政企难以分开。这表现在四方面:一是政府职能没有彻底转变。二是各级党政部门办企业,一些非经济部门也办起了形形色色的公司,获得了相当多的国有资产,挪用了不少财政资金以营部门私利,以解决职工的福利。三是政府部门的许多负责人公开在企业兼职,把企业变成部门的“小金库”(转移巨额资金)、“蓄水池”(安置亲朋好友等人员)和个人消费“据点”(报销不合理支出的费用)。四是企业不愿离开政府,因为从政府那里能得到源源不断的资金、支配财产的权利和免税优惠政策。
b.难以走向市场。在社会主义市场经济秩序未真正建立之前,企业运行势必受外围环境影响,缺乏竞争能力,难以融入国际市场。
c.竞争观念不强。国有企业一切运行都带有党政机关四平八稳的特征,靠政府或上级支持活着。加上用人的固定用工制,经营负责人的任命制使企业经营者缺乏危机意识、竞争意识、开拓精神,工作无压力,当一天和尚撞一天钟,有的只当和尚不撞钟,甚至有些企业垮了官照做、钱照拿。这是国企缺乏活动力的根源。
d.不关心资产。全民所有应该是人人关心,而实际上由于利益泛化而人人都不“关心”。
e.领导体制不顺。
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