1.西气东输工程
“西气”主要是指我国新疆青海川渝和鄂尔多斯四大气区生产的天然气；
“东输”主要是指将上述地区的天然气输往长江三角洲地区同时也包括输往西宁兰州北京天津和湖南湖北地区
“西气东输”有广义和狭义两个概念从广义上讲我国中西部地区有六大含油气盆地包括塔里木准噶尔吐哈柴达木鄂尔多斯和四川盆地预测天然气资源量为22.4万亿立方米占全国天然气资源总量38万亿立方米的58.9％根据天然气的资源状况和目前的勘探形势国家决定启动西气东输工程加快建设天然气管道除了建成的陕京天然气管线
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还要再建设3条天然气管线即塔里木—上海青海涩北—西宁—甘肃兰州重庆忠县—湖北武汉的天然气管道以尽快把资源优势变成经济优势满足东部地区对天然气的迫切需要从更大的范围看正在规划中的引进俄罗斯西西伯利亚的天然气管道将与现在的西气东输大动脉相连接还有引进俄罗斯东西伯利亚地区的天然气管道也正在规划这两条管道也属“西气东输”之列
从狭义上讲西气东输又是特指新疆塔里木—上海长江三角洲的输气工程这条管道全长4200千米管径1118毫米途径新疆甘肃宁夏陕西山西河南安徽江苏上海9个省区年输气能力120亿立方米固定资产投资384亿元再加上城市管网工业利用等相关项目建设整个工程的投资规模高达1200亿元
2.西气东输带动西部发展提高下游效益
西气东输工程是贯彻落实党中央西部大开发战略的重要举措是把西部地区资源优势转变为经济优势的一项重大的基础设施
西气东输工程对于加快新疆地区经济发展保持新疆地区政治和社会稳定具有重大的战略意义
西气东输的核心是塔里木加快塔里木天然气开发并尽快输往东部地区将促进新疆地区天然气资源的勘探开发把新疆建成全国天然气生产和外输的重要基地形成带动新疆经济和社会发展新的增长点
上游气田勘探开发全部的投资和1140公里的管道投资共约280亿元均在新疆地区投入这对拉动新疆地区的整个经济发展将起到重要作用气田开发和管道运营每年还要向新疆当地政府上缴大量的税费西气东输工程的实施还可带动当地天然气副产品加工利用和相关产业的发展能够创造新的供给与需求并增加就业机会
按税法规定初步测算西气东输工程建成后气田及管道企业每年将向新疆当地政府上缴约8.1亿元的税收其中增值税4.4亿元营业税0.7亿元所得税1.5亿元矿产资源补偿费0.3亿元城建税及教育费附加0.7亿元资源税0.5亿元
总之西气东输工程是造福新疆人民的大好事对于促进新疆地区的经济发展保持边疆民族团结和社会稳定具有特别重要的意义
大规模利用天然气能为下游企业带来巨大的经济与社会效益
利用天然气不仅有利于保障能源供应缓解运输压力而且可以节省下游企业投资减少政府财政补贴提高能源利用效益保护生态环境为下游企业带来巨大的经济和社会效益
利用天然气可以大幅度减少建设投资
长江三角洲及管道沿线具有巨大的市场潜力据初步调查天然气主要用于发电化工工业燃料城市居民及商业等四个方面到2005年长江三角洲地区及河南安徽有效需求量将达到125亿立方米天然气用于发电化工工业燃料和城市燃气等行业的需求量构成比例分别为51％5％17％和27％下游天然气利用项目投资约为500至600亿元
用天然气发电不仅可以满足电力需求而且可以大大节省投资到2005年天然气发电按新增装机容量4800MW计算天然气发电比煤发电节省投资约80亿元
城市燃气项目2005年用气量为30×108m3／a城市燃气用其他途径解决同天然气相比在进行市内管网建设相同之外还需要花巨资建设气源厂（如煤制气厂液化气混空气站等）据统计建设年产亿立方米天然气当量的液化气混空气站需要投资约3.5亿元根据2005年的民用气量同利用管道液化气相比则节省投资105亿元
城市利用天然气可节约投资减少财政补贴
天然气生产和供应成本远低于煤制气成本采用天然气作城市燃气可以使城市不再兴建投资高占地多运行维护费用高污染严重的煤制气厂有利于扭转城市煤气亏损局面以及减少财政补贴以上海市为例城市煤气政府每立方米补贴0.3元按此计算2005年城市燃气可减少财政补贴18亿元
天然气利用的热效率高可以节约能源
利用天然气的效率高于煤炭按2005年的天然气需求量测算比利用煤炭节约能源折合约454万吨标煤若每吨标煤按300元计算则当年节约燃料费用13.5亿元
作为清洁能源利用天然气可节约大量污染治理费
我国能源结构以煤炭为主煤炭在能源消费总量中占75％左右煤炭在生产运输使用过程中均产生一系列的环境危害例如土地破坏地下水资源破坏与污染煤矸石污染运输污染大气污染等使用天然气可以有效降低污染物排放量各种污染物的减排量见附表
使用天然气还可减少用户的排污费和治理费支出国家规定每排放1吨二氧化硫收取排污费200元则每年约可减少二氧化硫排污费1640万元
2000年4月20日星期四中国石油报
3.西气东输管道工程是连接我国东西部的能源纽带在拉动国民经济增长的同时还将促进我国能源结构的调整———
实施西气东输工程利国利民
我国天然气资源主要分布在中西部地区而天然气利用市场主要集中在东部及沿海地区西气东输是一项必然的战略抉择
随着我国经济的发展以煤炭为主的能源消费结构造成的环境污染十分严重为了实现经济的可持续发展国家已确定把开发利用天然气作为优化能源消费结构改善大气环境的一项重要举措并拟将天然气长输管道列入国家重点基础设施建设项目我国天然气资源丰富市场利用前景广阔为满足国内对天然气的需求加快实施西气东输工程利国利民具有深远的战略意义
西气东输工程的建设是国家扩大内需的需要有利于拉动国民经济的增长
目前我国经济正处于重要的结构调整时期经济增长幅度已连续7年缓慢回落从1994年的14％下降到1999年的7.1％国家提出要扩大内需采用积极的财政政策这对于保持我国经济持续快速健康的发展解决经济发展中的诸多矛盾是十分必要的
西气东输管道工程是连接我国东西部的能源纽带是重要的基础设施建设通过实施西气东输可以扩大内需增加就业机会促进经济发展符合国务院关于进一步加大投入加快基础设施建设的决策据初步估计西气东输整体工程需建设投资约1200亿元上中下游工程每年可上缴国家税收约45亿元
西气东输工程的重点是抓好两头一头是天然气资源的勘探开发另一头是天然气利用市场的开发据国外经验每利用1立方米天然气需要下游工程建设投资5至6元可以促进相关行业和系统工程的建设
另外西气东输管道工程的建设有利于提高沿途省市区人民的生活质量改善生活环境注入新的能源促进当地经济建设
管道工程建设需要大批钢材建材及配套设备可带动我国机械电力化工冶金建材等相关工业的发展
西气东输工程的实施将促进能源结构的调整这对我国有效地治理大气污染实施环境保护将发挥重要作用
我国的能源结构很不合理煤炭在一次能源生产和消费中的比重已达72％大量燃煤使SO2NOX烟尘和CO2排放量逐年增加一些地区酸雨危害日趋严重大气环境不断恶化给人民生活造成很大影响我国SO2排放量已经超过美国为世界第一；CO2排放量仅次于美国为世界第二因此我国改善能源结构加大环境治理力度减少煤炭对环境的影响开发利用优质能源任务十分迫切
天然气是一种清洁的能源和化工原料西气东输工程的实施可缓解东部地区清洁能源的短缺和煤炭运输压力有利于改善能源结构减少污染物排放改善大气质量保护生态环境提高综合国力有利于可持续发展战略的实施提高人民生活质量
利用天然气作燃料与煤相比可减少SO2粉尘排放量近100％可减少NOX排放量50％CO2排放量60％
西气东输工程的实施可以使天然气资源得到充分利用优化一次能源利用结构
我国有比较丰富的天然气资源据第二次资评结果全国天然气总资源量为38万亿立方米塔里木盆地拥有资源量8.39万亿立方米是全国天然气资源最丰富的盆地剩余可采储量最多实施西气东输工程能够充分地把塔里木的资源优势和东部市场优势结合起来有利于资源的有效利用
我国是世界上最早发现和应用天然气的国家但发展缓慢1998年天然气在一次能源消费中的比例仅为2.1％进入70年代以来世界天然气生产量和消费量持续增长在世界一次能源构成中的比例不断上升1998年天然气消费量占世界一次能源消费总量的23.8％据国际能源组织预测世界天然气消费量2010年将达到3.5至4万亿立方米将以压倒石油和煤炭的优势成为世界一次能源消费结构中的“首席能源”所以许多专家称21世纪为“天然气的世纪”
天然气的利用水平已经成为衡量一个国家经济发展水平的一项重要指标增加利用100亿立方米天然气可以将我国天然气在一次能源结构中的比例提高到3％左右从而促进我国天然气利用水平的提高和相关技术的发展
实施西气东输工程应统筹规划国家扶持
西气东输工程是关系我国天然气工业全局性发展的重要问题需要多方面共同开展工作加快进度与此项目有关的外气引进问题政策支持问题下游开发利用问题等应统一考虑便于实现全国天然气管道的联网在国家主持协调下使本项目得以顺利实施
●将天然气长输管道纳入国家基础设施建设
扩大基础设施建设促进经济发展是我国近期内采取的扩大内需的重要措施天然气长输管道作为国家重要的基础设施应比照当前加快铁路公路城乡电网改造及三峡建设等投资政策积极利用国债贴息办法促进天然气长输管道建设
●国家出面协调下游工程建设确保整体工程安全稳定经济的运行
天然气市场开发涉及电力化工冶金建材城建等多个部门是一个庞大的系统工程需要多方面共同努力据初步测算西气东输管道从起输到达到设计输气能力的时间延长一年每立方米天然气管输成本将增加0.01元为充分发挥管道工程的运输能力提高工程效益需要国家出面主持组织有关省市确定行业用气发展规划落实用气项目和用气量按“照付不议”的原则使天然气利用项目和管道建设工程保持同步
●鼓励利用外资
西气东输工程距离远输气量大如此规模的管道项目在国内尚属首例建议国家积极研究并尽快出台专项利用外资政策确保工程质量和最低运营成本提高管道运营管理水平
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