第1个回答 2017-05-02
【官僚主义的具体表现及整改措施1】
官僚主义是指脱离实际，脱离群众，不关心群众利益，凌驾于群众之上，做官当老爷的领导作风。它是违背党的性质和宗旨，与党的群众路线完全对立，为当前群众所深恶痛绝、反映最强烈的问题。
作为一种社会历史现象，官僚主义古今中外都存在。它本质上是剥削阶级旧官僚及其机构的恶劣习气，但无产阶级执政党的领导机关和干部也极易沾染这种习气。列宁强调，官僚主义是长在布尔什维克党肌体上的“脓疮”，“如果说有什么东西会把我们毁掉的话，那就是这个”。中国共产党在不同历史阶段，也不断地进行过反对党内官僚主义的斗争。建国后，毛泽东同志就曾告诫全党：“我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风。”邓小平同志在上世纪80年代曾指出，消除官僚主义，“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。
当前，官僚主义的具体表现至少有几种：一是高高在上，官气十足。不深入基层，不深入群众，不愿做艰苦的调查研究，决策时不尊重群众意愿。二是精神懈怠，不思进取。常凭主观意志拍脑袋，既脱离群众，又脱离实际。当太平官，缺乏改革创新勇气。三是长官意志，衙门作风。不关心干部群众的合理诉求和合法权益。对领导很负责，对下级态度粗暴，对群众情感冷漠。四是特权意识，铺张浪费。讲排场，摆阔气，迎来送往，前呼后拥，甚至追名逐利，以权谋私等。官僚主义的根本问题是领导与群众的关系问题，是领导在对待群众问题上的错误观念以及不良习气，涉及到干部的思想作风和精神状态，核心是群众观、权力观和价值观，关键是对待群众的态度、情感、行为方式和领导方法。
官僚主义的产生，有历史文化根源，其中就包括“官本位”意识的作祟，但也有现实客观原因;有体制机制问题，也有个人领导作风问题;有人生观、价值观问题，也有思想认识和工作方法问题。究其原因，可归纳为以下几个方面：
首先，是封建主义思想影响的残余。中国经历了漫长的封建社会，“官本位”意识、封建等级观念根深蒂固，要真正铲除这种影响，将是长期而艰巨的任务。
其次，是领导制度和领导体制上的不完善。当年邓小平同志认为，官僚主义的“总病根”，与长期实行高度集权的管理体制、缺乏必要的行政法规和有效的责任制有关。应该承认，这些“病根”还没有根除，同时在现代化进程和社会主义市场经济条件下，不正确的政府与市场关系以及繁琐的行政审批制度等，也是滋生官僚主义的制度性原因。
再次，是对新形势下党面临的重大“考验”和“危险”，思想认识不到位，领导能力不适应。一方面，由于党长期执政容易产生精神懈怠和权力依赖。在革命战争时期，不仅在理论上，而且在感性实践上容易懂得，离开了人民群众我们党和军队就有成为“无水之鱼”危险的道理。执政以后，党代表和领导人民管理国家和社会，少数党员干部误以为自己是居于群众之上的管理者，造成个别干部对权力的依赖、迷信，甚至崇拜，看不到群众的力量，对脱离群众的危险丧失警惕。另一方面，改革开放和社会转型期，新的情况和问题层出不穷，面对利益格局的多元化、群众需求和思想的多样化、社会矛盾的复杂化，干部的领导能力不适应，出现了新的“本领恐慌”。但有同志又不虚心，不善于向群众学习，思想方法简单片面，主观主义地处理问题，助长了长官意志、办事效率低下等官僚主义。
破除官僚主义需要综合治理，尤其要解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。当前，应该结合群众路线教育实践活动，重点围绕领导与群众关系这个本质和要害来进行。第一，加强马克思主义的群众观点教育，增强宗旨意识和执政为民的理念，克服封建等级观念和特权思想。对“官本位”社会风气来个大扫除。第二，健全完善直接联系群众等领导制度，提高决策的科学化、民主化，真正做到“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正”。第三，发扬党内民主和加强人民民主，深化干部人事制度改革，提高群众在干部选拔任用和领导机关考核、评价、问责中的话语权和影响力。坚持“权为民所用”，把权力关进笼子，保证其服务人民，接受人民监督。第四，以整风精神积极开展批评和自我批评，增强自我修养能力。提高领导干部、领导机关在贯彻群众路线上的自我反思、自我修复、自我革新和自我完善的能力。
【官僚主义的具体表现及整改措施2】
官僚主义是一种以权力本身作为权力运行的出发点和落脚点，从而背离党性、脱离群众、脱离实际的思想意识和工作作风。当前，中央把集中解决包括官僚主义在内的“四风”问题作为开展党的群众路线教育实践活动的主要任务，深得党心、顺乎民心。
当前官僚主义的表现、特征及危害
尽管官僚主义有着各种各样的表现，但它始终与权力息息相关。从这个角度出发，当前官僚主义的主要表现可以概括为三种：权力崇拜型。一些领导干部一心追逐个人权力，一味经营个人政治前途，不顾群众意愿，不讲科学发展，唯GDP论政绩;好大喜功、虚报浮夸，大搞所谓的“面子工程”和“形象工程”，凡此种种，都是权力崇拜的表现;权力滥用型。一些领导干部在行使权力时，不讲边界，不讲规则，不讲程序，不负责任，高高在上，独断专行，不作为、乱作为，拍脑袋决策，瞎指挥，凡此种种，都是权力滥用的表现;权力寻租型。一些领导干部把权力作为追求和实现个人利益的资本和筹码，大搞权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易，凡此种种，都是权力寻租的表现。由于社会关系的复杂性，现实中官僚主义的三种表现并非截然分开，它们在很多情况下相互交叉、集于一体。
当前官僚主义具有五个方面的突出特征：存在领域的广泛性。存在于政治、经济、文化、社会等诸多领域和不同层级的权力拥有者身上，是一种“常见病”、“易发病”、“多发病”;表现形式的多样性。官僚主义在不同时间、不同地区、不同部门，甚至不同的个体身上都会有不同的表现形式;形成原因的复杂性。既有历史的原因，也有现实的原因，既有个人的原因，也有体制的原因;危害后果的致命性。官僚主义从根本上损害执政基础，削弱执政能力，最终导致执政地位的彻底丧失。列宁曾尖锐地指出：“共产党员成了官僚主义者。如果说有什么东西把我们毁掉的话，那就是这个”;治理过程的长期性。官僚主义源自“官本位”的基础和意识，在权力体系和权力运行中根深蒂固，是一种“顽疾”，因此，对它的预防和治理是一个长期的过程，需要我们坚持不懈，持之以恒。
官僚主义危害深远。一是损害党的执政形象。官僚主义背离党的宗旨，扭曲执政行为，疏离党群干群关系，人民群众深恶痛绝，对党的执政形象造成严重玷污。二是削弱党的执政能力。官僚主义不注重深入基层，不注重集中民智，是重大决策失误的“总病根”，是诱发各种腐败现象的“催化剂”，对党的执政能力造成严重危害。三是动摇党的执政基础。官僚主义脱离群众，伤害群众，失去群众拥护和信任。任其盛行，民心“长城”便会轰然坍塌，执政之基便会土崩瓦解。四是危及党的执政地位。官僚主义损害群众利益，恶化党群关系，迟滞体制改革，降低运行效率，腐蚀党的机体，最终将动摇党的执政地位。前苏联解体和苏共丧失政权即为明证。
清除官僚主义之弊的重大意义
清除官僚主义之弊是树立为民务实清廉执政形象的必然要求。只有坚决反对官僚主义，以为民谋利取信于民，以务实为政造福于民，以清廉从政赢得人心，才能真正树立起为广大人民群众所认同的执政形象。
清除官僚主义之弊是密切党同人民群众血肉联系的必然要求。只有坚决反对官僚主义，引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决实际问题，保持清廉本色，才能进一步融洽党群干群关系，密切党同人民群众的血肉联系。
清除官僚主义之弊是不断增强党的“四自”能力的必然要求。只有坚决反对官僚主义，提高党的建设科学化水平，才能增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆党的先进性和纯洁性。
清除官僚主义之弊是实现“两个一百年”奋斗目标和“中国梦”的必然要求。只有坚决反对官僚主义，我们党才能够赢得全国各族人民的衷心拥护，才能够凝聚全社会的最大共识，才能够团结一切可以团结的力量，为实现“两个一百年”奋斗目标和“中国梦”集聚正能量。
清除官僚主义之弊的实践路径
在思想观念上，要大力强化全心全意为人民服务的宗旨意识，牢固树立马克思主义群众观、权力观和政绩观。坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去;坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋;坚持以“人民拥护不拥护、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应”作为考量政绩的根本标准，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，将政绩镌刻于人民群众口碑。
在态度作风上，要不断增进对人民群众的真挚情感，充分尊重实际情况和实践规律。在态度上，向群众学习要虚心，对群众负责要真心，为群众服务要热心，接受群众监督要诚心。在作风上，要真正深入实际，而不拘泥于文本;要真正深入基层，而不怠惰于机关;要真正深入群众，而不高高在上。
在工作方法上，要始终坚持群众路线和民主集中制，大力改进调查研究，努力增强工作实效。要充分保障人民群众的民主参与、民主管理、民主决策、民主监督权利，使决策真正体现绝大多数人的意志和利益;要教育和引导广大党员、干部，自觉维护党的统一纪律、统一意志、统一行动;要坚持科学、正确地开展调查研究，去粗取精、去伪存真，提升工作实效。
在制度机制上，要不断完善权力运行制度，切实保障其有效贯彻落实。要以科学的制度来设定权力边界、规范权力运行程序、形成权力之间的有效制衡;要健全领导班子民主生活会制度、党务和政务公开制度、领导干部选拔任用制度以及重大责任追究制度等;要引导广大党员、干部，牢固树立制度意识，带头学习制度，带头执行制度，使遵守制度成为一种习惯;要健全落实监督机制，以经常性、全过程的检查督促推动制度的有效落实。本回答被提问者采纳