违法，社会保险法规定以职工上年的实发工资为缴费基数，按国家规定比例参保缴费。
因此，可以要求企业补缴。养老保险为例，单位补缴所差基数的20%。个人补8%。
仲裁是100%胜的。至于如何处罚企业。是劳动局行为。另外，试用期也需要参加社保。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第六十条用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。”该条规定对单位“按时足额”缴纳社会保险费做了原则性规定。