江苏最落后的4座城市是连云港市、盐城市、淮安市、扬州市等等。
1、连云港市
连云港市位于江苏省东部沿海地区，连云港市的经济以港口经济为主，但由于近年来国际贸易形势的变化，使得连云港市的经济发展受到了很大的影响。另外，连云港市的农业和旅游业也比较薄弱，这也是限制了连云港市经济发展的因素之一。
2、盐城市
盐城市位于江苏省东北部地区，是江苏省的边缘城市，也盐城市的经济以农业为主，但由于近年来农业结构的调整和市场需求的变化，盐城市的农业经济发展面临着很大的压力。此外，盐城市的工业和服务业也相对较弱，这也是限制了盐城市经济发展的因素之一。
3、淮安市
淮安市位于江苏省中部地区，淮安市的经济以制造业为主，但由于近年来国内外市场的竞争激烈，淮安市的制造业发展受到了很大的冲击。另外，淮安市的农业和服务业也相对较弱，这也是限制了淮安市经济发展的因素之一。
4、扬州市
扬州市位于江苏省中部地区，扬州市的经济以旅游业为主，但由于近年来旅游市场的竞争激烈，扬州市的旅游业发展受到了很大的冲击。此外，扬州市的制造业也相对较弱，这也是限制了扬州市经济发展的因素之一。
江苏最富有的城市：
1、苏州
苏州市是江苏省最有钱的城市，而且综合实力很厉害，号称是“最强地级市”。苏州之富裕，并非一朝一夕，而是千百年的传承，追溯历史，早在中唐以后，姑苏城就开始繁华起来，并且由区域性的经济文化中心，升格为全国性的经济文化中心，可与当时的扬州相提并论，仅次于都城长安。
2、南京
南京市是江苏省省会城市，著名的六朝古都，自古以来是兵家必争之地、战略要地。不过，南京似乎有些尴尬，安徽人戏称它为“徽京”，经济上又被苏州超越一大截，但是南京毕竟是南京，在很多方面，不是经济能衡量的。
以上内容参考：百度百科-扬州市
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