如何通过深化经济体制改革来发挥市场对资源配置的决定作用

Question

如题所述

Answer 1

　　（1）建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。
　　改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。
　　（2）完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。
　　（3）建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
　　（4）完善金融市场体系。扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构改革。健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。
　　完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快实现人民币资本项目可兑换。
　　落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制，界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任。建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。
　　（5）深化科技体制改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系。
　　加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。
　　整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。

Answer 2

“决定”，着眼于深化市场经济体制改革发挥在资源配置中起决定性作用。 “决定性的作用”是，是另一个重要的飞跃，我们党在理论上，有利于全党全社会确立政府与市场之间的关系有一个正确的观念，有利于经济发展方式转变，有利于转变政府职能，有助于遏制消极腐败现象势必会加快市场化改革，建立和完善社会主义市场经济体制起到了引导和促进的重要作用。
首先，使市场在资源配置中起决定性作用的是市场经济的本质要求。所谓的“决定性的作用”，是指在社会生产的各个领域中资源的市场化配置中的主导地位，为生产，流通，消费和商品价格等方面有着直接的决定。市场机制对资源配置的决策，包括价格机制，供求机制，竞争机制和激励约束机制。它的作用主要体现在利润导向引导生产要素的流动，以确定该商品的价格竞争以价格为杠杆，调节供求，使总供给与总需求，以实现社会的总体平衡的一种手段，生产要素，生产要素导向，产品消费，实现利润，利益分配的价格主要依靠市场交换来完成。实践证明，到目前为止，在市场经济中，还没有发现比市场力量，更有效和更可持续的作用更为广泛。因此，只要市场经济体制，我们必须尊重的主导地位和市场在资源配置中的决定性作用，任何其他力量无法替代市场的作用。

二，使市场在资源配置中起着决定性的作用，并没有否认或忽视政府的作用，但需要更好地发挥政府的作用。社会主义市场经济体制比资本主义自由主义市场经济的优势在于社会主义市场经济，考虑到效率和公平。效率与公平之间的平衡，一个很重要的原因是政府在资源配置中的综合性，更好地发挥过程中保持宏观经济稳定，以弥补市场失灵，平滑经济波动的作用，更积极的参与中的作用。在社会主义市场经济条件下，政府不仅充当“守夜人”的角色，而且还通过国家发展战略和计划，财政政策和货币政策作为宏观调控的宏观调控体系的主要手段的指南和控制。当然，更好地发挥政府的作用，并不意味着政府可以更直接参与资源，干预微观经济活动的分配，这并不意味着要取代市场在资源配置中的决定性作用。

三，使市场在资源配置中起着举足轻重的作用，表明我们党对社会主义市场经济规律的认识和把握达到了一个新的高度。 1992年初，邓小平同志明确指出，在南方谈话中，多了几分规划，以市场的力量是不是社会主义与资本主义的本质区别，计划和市场都是经济手段。这解决了一个禁锢我们的思想，即社会主义市场经济才能发展。在此基础上，我们是市场的一方在资源配置中的认识不断深化：党的十五大提出“使资源的市场配置在国家宏观调控中发挥基础性作用”;党国会：“越玩一“党的十七大提出”从制度上更好地发挥市场的基础性作用配置资源的市场配置资源，在很大程度上基础性作用“，党的十八大的”更大和更多的市场范围广泛的发挥了基础性作用分配资源。“但是”的基础性作用“的定位是不彻底，容易理解上述”基础性作用“有更高层次的”决定性的作用“，但易”决定性的作用“作为政府的角色。这是政府直接干预市场，太多的干扰，不适当的干扰谈到儿子，提供了理论依据。改革开放35年的过程中党的第八次全面总结十一届三中全会，明确提出“使市场发挥在资源配置中起决定性作用”，揭示了社会主义市场经济的基本要求，我们是一个新的在理论上取得重大突破党，将进一步加快中国改革开放的进程。
完善的社会主义市场经济体制，使市场在制度保障起到决定性的作用，资源的分配。这就要求我们必须积极稳妥地推进从市场化改革的广度和深度，一个显著减少政府的直接资源的配置，按照市场规律，市场价格，市场竞争促进资源发挥最大效益，效率最优化。从广度推进市场化改革，需要我们继续推动经济改革，我们必须深化对生态文明的政治，文化，社会等方面的改革，完善配套制度机制各方面的社会主义市场经济体制。从促进市场化改革的深入，要求我们必须从经济制度，健全现代市场体系，政府职能，税制，体制机制一体化为农村发展，开放的经济体系，发挥的基本方面入手在解决市场深度侧重于问题的水平的影响具有决定性的作用，努力有利于市场规则，法律制度，社会环境，以建立市场经济。

谢谢