法律分析：房改房具有经济适用房的性质，土地是通过划拨方式取得的，房改房要取得完整产权才能交易的，要取得完整的产权是需要补交土地出让金的；对于在第一次交易的时候已经缴纳过土地出让金，房屋性质由房改房变为全产权的商品住房，第二次再上市交易就不需要再交土地出让金了。
法律依据：《经济适用住房管理办法》第三十条 经济适用住房购房人拥有有限产权。
购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例由市、县人民政府确定，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。
上述规定应在经济适用住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任。