对此,征纳双方争议的焦点集中在多贴和多缴印花税能否抵退。税务人员认为,对该企业多贴和多缴的印花税不应予以退税或者抵用,其法律依据是《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》(以下简称《细则》)第二十四条的规定,“凡多贴印花税票者,不得申请退税或者抵用”。纳税人则认为,《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《征管法》)第五十一条及其实施细则第七十九条分别规定,“纳税人超过应纳税额缴纳的税款,税务机关发现后应当立即退还”、“当纳税人既有应退税款又有欠缴税款的,税务机关可以将应退税款和利息先抵扣欠缴税款;抵扣后有余额的,退还纳税人”。因此,既然印花税属于《征管法》的调整范围,那么就应按规定退还多缴税款或者抵用。而且从法律适用上讲,《征管法》与《细则》竞合时应适用前者的规定。
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