法律分析：为认真贯彻落实《中华人民共和国治安管理处罚法》，便于基层民警准确理解、正确适用《中华人民共和国治安处罚法》，进一步规范民警执法行为，减少执法随意性。省公安厅在广泛征求基层公安机关意见的基础上，结合我省经济发展和社会治安状况，按照《公安部关于规范违反治安管理行为名称的意见》中规范的违反治安管理行为名称的顺序，对《中华人民共和国治安处罚法》有关条款中涉及情节较轻、情节较重的99种违反治安管理行为进行细化规定，出台了《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》。
法律依据：《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》 一、有关名词的含义 1、国家规定，是指全国人大制定的法律和决定、国务院制定的行政法规以及国务院各部委制定的部门规章。2、有关规定，是指国务院及国务院各部委制定的规范性文件、地方性法规、政府规章、政府各委办局依法制定的规范性文件。3、安全规定，是指全国、省、市、自治区和较大的市级人大或国务院、国务院各部委、省、市、自治区和较大的市级人民政府以及政府各委办局，依法制定的涉及生产安全、消防安全、交通安全、公共卫生安全等方面内容的有关规定。4、不按规定，是指违反政府各委办局依法制定的规范性文件以上的规定。5、公共场所，是指社会公众可以自由出入或者凭票可以进入的室内或露天的场所。6、从重处罚，是指在法定处罚范围之内，可以按照最高额度进行处罚。7、公安机关许可的行业，是指依照《中华人民共和国行政许可法》规定，由《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412 号）确定的，公安机关保留的行政许可事项所涉及的相关行业。8、多次，是指三次以上（含三次）；多人，是指三人以上（含三人）。