法律分析：建档立卡和低保的建档立卡贫困级别高。建档立卡户：就是已经完成了审批，把贫困户程度记录在案，建立了贫困档案，并获得贫困卡的家庭。低保户：是指因残疾或疾病符合国家标准，住房或收入低于市低保标准的居(村)民，享受国家最低生活保障补助的家庭。农村贫困户：分为绝对贫困户和相对贫困户；绝对贫困户指的是个人或家庭缺乏起码的资源，难以维持最低生活的需求，甚至难以生存；相对贫困户指的是，个人或家庭所拥有的资源能够勉强支撑家庭生活，但是不足以达到整个社会的平均生活水平。
法律依据：《城市居民最低生活保障条例》 第十三条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的；（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。