州、郡、府在中国历史上有些时代是平级的。
秦朝时实行的是州作为行政区划，在西汉时期萌芽发展郡、县制，没有设州、府。
郡的最高长官叫郡守，掌治其郡，郡尉辅佐郡守，掌控军事。县，万户以上者设令，叫县令，没有军事领导，游徼掌管治安。
东汉在秦朝的基础上出现了州作为行政区划，分为州、郡、县三级制。
州的最高行政长官称为刺史，也叫州牧，都尉掌控军事。
唐朝历史上就出现了府这行政机构，唐朝地方机构设为道，道下设州、府、郡，这里州、府、郡是平级的。
州（府、郡）：最高长官叫刺史或太守，司马掌控军事。
清朝的地方机构继承元明以来的分省建制，构成地方上的省、府、县三级基本行政系统组织。
这里一府的长官叫知府，通判管理军事。
管军事的就是武官呀
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