一、拖欠农民工工资的主要特点
通过分析近一两年拖欠民工工资引发的上访问题，具有以下几个特点：
1、欠薪对象大多是民工。2、拖欠工资的单位行业比较集中，大部分都发生在建筑和装饰行业。3、工程转包引发的问题多。4、追讨工资难度大。
5、拖欠农民工的投诉时间相对集中。元旦、春节、开学、中秋、国庆等重大节日或重要时间前后成为高峰期和敏感期。6、恶意上访现象日趋普遍。有些小承包商恶意煽动民工，扩大施工单位与民工之间的矛盾。
二、存在问题的主要原因
（一）农民工劳动管理制度不够完善
绝大部分企业没有建立农民工使用台帐，没有保存农民工工资发放的相关资料，对使用农民工和发放农民工工资管理不规范;大部分企业没有按照《劳动法》、《劳动合同法》的要求与农民工签定劳动用工合同。工程转包、分包后，一些施工作业队，因不具备用工主体资格，基本上都没有与农民工签定劳动合同。农民工工资支付的方式和支付的时间没有约定或约定不具体、不详细。
（二）转包工程没有“转包”相关责任
施工企业对分包方劳动用工情况缺乏管理和监督，农民工工资没有纳入劳务分包合同条款，对施工作业队按时发放农民工工资缺乏监督。
（三）转包工程承包商信用缺失
有的承包商恶意克扣、拖欠农民工工资。这些承包商居无定所，频频更换电话，甚至有的卷款逃匿，致使农民工无法讨要工资;还有的承包商将施工单位拨付农民工的工资截留作为工程款项或周转金，致使农民工工资不能按时发放到位。
然后再来听一下包工头的自述：
我就是小”包工头”，就是最底层的组织人员真正干活的这个环节！农民工工资拖欠的根源绝对是在上游即开发商和施工总包那里，现在工人特别不好组织，工人手机上都有各种招工群和软件，他们想换工作太容易了，所以我们想生存必须得有个好的信誉，我和我接触的小包工头基本上都是垫生活费垫工资，年底必须给工人清账！要不然好工人都跑了，不要让包工头包工再“背锅了”！从开发商源头抓起，改变总包方低价中标还得垫资的现状，剩下的都是好解决的小事儿了