是统驭和被统驭的关系。
我国的政府会计标准体系，由政府会计基本准则，具体准则及其应用指南和政府会计制度组成。
具体准则，主要规定政府发生的经济业务或事项的会计处理原则，具体规定，经济业务或事项引起的会计，要素变动的确认，计量和报告。
《基本准则》作为政府会计的“概念框架”，统驭政府会计，具体准则和政府会计制度的制定，并为政府会计实务问题，提供处理原则，为编制政府财务报告，提供基础标准。
基本准则，主要对政府会计目标，会计主体，会计信息质量要求，会计核算基础，以及会计要素定义，确认和计量原则，列报要求等做出规定。