农村集体土地使用证的办理应当向村委会提交书面申请，填写申请表；村委会签署意见，签字盖章，提交乡镇政府审核；乡镇政府根据上报的材料进行现场调查，并通过考试上报县国土资源局；县国土资源局接到后，进行材料审核，到现场进行调查；合格后报县政府审批；张榜公示7日无异议发证。
《土地管理法实施条例》第三条
国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
土地登记内容和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一规定。
土地登记资料可以公开查询。
《民法典》第二百零九条
不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。