对于目前来说,AEO认证是金字招牌,企业必须认真实施才能够享受到对应便利。由于AEO认证目前享受到极低的查验率,以及国家之间互认,所以申请AEO认证可以提升企业的品牌价值,提升报价价格。企业构建贸易安全体系,构建内控,即可实现有效提升,实现AEO认证顺利通过。
经认证的经营者(Authorized Economic Operator):在世界海关组织(WCO)制定的《全球贸易安全与便利标准框架》中被定义为:"以任何一种方式参与货物国际流通,并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方,包括生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商"。
世界海关组织(WCO)制定了一套保护和便利日益增长的国际商业、国际贸易的标准,并通过2005年海关合作理事会年会通过的《全球贸易安全与便利标准框架》(以下简称《框架》)进行推广。大多数的成员向世界海关组织表示了启动实施《框架》的意愿,中国代表团也正式在实施意向书上签了字,表示将逐步实施《框架》中的有关内容。
《框架》包括了四个核心元素、两个支柱、17项标准和关于这17项标准的技术性条款。
四个核心元素包括:要求提前递交进出口及转运货物的电子信息;采用一致的风险管理手段;应进口国的合理要求,出口国海关对出口的高风险集装箱和货物进行查验以及要求海关要向满足该标准的商界提供相应的便利。
基于这四项要素,《框架》提出了保障供应链安全的两大支柱,即海关与海关之间的合作安排和海关与商界之间的伙伴关系。第一个支柱即海关与海关之间的合作安排,包括了"海关应遵照世界海关组织在综合供应链管理指南(ISCM Guidelines)方面规定的海关监管程序进行操作"等11项标准,涉及到供应链管理、查验权力和查验技术、风险管理和布控、电子信息交换、绩效和安全评估以及工作人员的廉政等海关监管工作的各个方面。这些标准还将鼓励海关和其他政府部门之间的合作,帮助政府实施统一的边境管理和控制,并通过采取必要措施,使政府能够扩大海关在这个领域的权限和职责。第二个支柱即海关与商界的合作,包括6项标准,企业应执行以海关设定的安全标准为参数的自我评估程序、供应链经营者本身应采取的安全措施、授权认证的取得、新技术的采用、与海关的合作与交流以及获取贸易便利的条件等等。这其中,取得"认证经营者"的地位并得到供应链中其他各方的承认对从事国际贸易的企业来说大概是最重要的,这将使其可以得到各方的信任并得到各项贸易便利措施所带来的好处,比如由于查验率降低而使得货物的通关速度加快,因为建立了一套国际标准,实现了一致性和可预见性,减少多样而复杂的报告要求,从而节约时间和成本等。
为实施这些标准,《框架》还就每项标准制定了详细的实施细则(也称作技术性规定)。比如关于第二个支柱标准的实施细则规定,关于伙伴关系,"共同制定的海关--商界伙伴关系文件应尽可能根据认证经营者(AEO)商业模式,启动书面的可验证的安全步骤和程序,以保证AEO的商业伙伴,包括生产商、产品供应商和一般的商人宣布遵守保障全球贸易安全与便利标准框架中各标准条款的意向";关于安全问题,"应通过必要的自动备份方式,诸如需要定期换发新证的个人分配密码账户,适当的信息系统安全培训和对于未授权进入或误用信息的保护来保护贸易敏感数据";关于授权认证,"海关当局应和商界代表一起设计一套确认体系或者资质鉴定制度,使企业通过获取经认证经营者资格而得到激励","各海关应对AEO地位予以互相承认"。《框架》的标准和实施细则大都来源于世界海关组织已制定的有关公约及其成员的一些比较成功的实践经验。
目前,全国各地海关AA类企业平移过来的AEO高级认证企业都在积极筹划重新认证工作,争取尽快达到AEO高级认证标准要求。成为AEO高级认证企业可以为企业带来多项便利,不仅可在国内享受海关便捷通关措施,享受极低的通关查验率,在与我国互认的国家(地区)也可以享受到通关便利,相当于得到了一张国际贸易的“通行证”。
AEO认证是一项品牌工程。AEO认证属于国家信用管理战略中重要的一环。为了降低社会管理成本,提高政府管理效率,推进“小政府、大社会”建设体系,目前国家在战略高度积极推进“信用中国”建设,“守信者便利,失信者惩戒”已经成为了优质企业的共识。作为优质进出口企业的代表,原AA类企业自动平移过渡到AEO高级认证后,必然率先实施AEO认证提升企业品牌。这是一块金字招牌。而AEO高级认证绑定的诱人的通关便利措施,也给企业在实施“合规经营,守法规范”上提供了强有力的保障,享受到合规经营带来的品牌溢价与经济收益,避免了“劣币驱逐良币”的尴尬。
成为AEO企业并不是一劳永逸的。海关对AEO企业的信用状况会进行实时动态监控和评估,并对企业的信用等级进行动态调整。这就要求AEO企业要持续高度关注和加强自身的信用状况,始终保持自己的高信用状态,不能松懈。一旦触碰降级红线,一旦出现无法达到认证标准的要求,必然失去进出口通关便利。AEO认证企业应该对贸易合规与贸易安全常抓不懈,保障企业的利益不受损害。
AEO认证是系统工程。AEO不是一蹴而就的,是一项系统工程,AEO认证项目的成功实施,牵涉到进出口、物流、安保、行政、认证、信息化、采购、供应链等诸多部门。只有各部门在形成合力的情况,高效协同,才能够确保项目有效实施,达成完美结果。AEO认证也需要高管团队的大力支持,克服一切困难,保障顺利通过海关AEO认证。
AEO认证是优质企业的必然选择。AEO认证未来必然成为优质企业与普通企业的分水岭。企业在选择商业合作伙伴的时候,在同等条件下必然优先选择AEO认证企业,这是不用质疑的。纵观西方发达国家的AEO认证推进的过程,我们不难发现,在三到五年的推进实施中,实现了80%以上的进出口企业以及上下游供应链的覆盖,未来这个趋势也将会在中国再现。非AEO企业必然在未来的激烈的商业竞争中丧失基本准入条件,所以尽快成为AEO认证企业是优质企业的必然选择,也是唯一选择。
企业能够选择就是尽快构建合规体系,提升企业信用级别,没有其他途径!