残疾人是我国经济社会发展过程中必然存在的一个特殊群体，他们积聚、创造财富的能力较弱，基本生活能力、就业竞争能力较差，在权益维护、社会地位、生存生活等方面都处于不利地位，兜住困难残疾人生存底线已迫在眉睫。9月16日，国务院常务会议决定全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，正是保障和改善残疾人民生的一剂良药。
目前，临沭县已全面开展困难重度残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。2015年临沭县惠残补贴提标扩面，贫困重度残疾人生活补贴提高标准至每人每月80元；重度残疾人护理补贴发放范围扩大，由之前只为一级肢体、智力、精神残疾人发放补贴扩展为一、二级三类残疾人均可享受每月60元护理补贴。2015年为近2000名享受低保待遇的重度残疾人发放困难残疾人生活补贴，为2100余名重度肢体、智力、精神残疾人发放重度残疾人护理补贴，共计发放资金34余万元，切实减轻重度残疾人家庭负担，改善重度残疾人生活质量，提高重度残疾人社会保障能力和服务水平。
两项补贴可以直接、简单、快捷的缓解一部分困难残疾人家庭生产生活面临的现实问题，但是却无法从根本上、长远地帮助困难残疾人融入社会、适应社会，主要表现为以下四个方面：
一是残疾人两项补贴标准整体较低，补贴标准“一刀切”。临沭县两项补贴标准执行的是我省统一的补贴标准，对享受低保待遇的视力、肢体、智力、精神一级、二级残疾人给予每人每月80元的生活补贴，对16-59周岁的肢体、智力、精神一级、二级残疾人发放每人每月60元的护理补贴。残疾人在医疗卫生、交通出行、辅助器具、护理照料等方面都需要付出较常人更高的生活成本，残疾人收入低、支出大的矛盾将持续影响残疾人、甚至整个残疾人家庭的基本生活。目前的补贴标准较社会发展水平来说是偏低的，应提高补贴标准，制定多层次、人性化的补贴标准机制，增强残疾人补贴的针对性和实效性。
二是残疾人两项补贴自愿申请原则存在局限性，不符合基层实际情况。困难残疾人大多存在于基层、农村当中，他们受教育程度较低，对政策缺乏了解，理解政策和补贴申请程序的能力较差，加上自身身体受限，自愿申请会导致部分困难残疾人享受不到政策。应在全国自上而下逐级建立健全困难残疾人数据库，申请方式不局限于采用自愿申请，也可依据数据库筛选符合条件的贫困残疾人，保证各项补贴政策落实到位。
三是目前的残疾人补贴政策属于重度残疾人的“特惠”政策，补贴惠及范围有限。残疾人家庭医疗卫生、护理照料等开支较大，据统计，贫困残疾人家庭恩格尔系数为48.5%。残疾人的贫困程度与残疾等级有一定关系，但不是绝对关系，每个残疾人家庭都存在贫困的可能，现有的残疾人补贴政策只针对重度残疾人，导致三、四级残疾人享受不到补贴待遇。国家应扩大补贴救助范围，设置多种救助标准，制定残疾人“普惠”政策，全方位、广范围、多元化地关注、关心、关爱困难残疾人群体。
四是发放残疾人补贴不是解决残疾人生存状况的长远之计，授之以鱼不如授之以渔。残疾人补贴的存在会导致一部分有就业能力的残疾人满足于政府发放的补贴，放弃融入社会、拒绝创造自己的社会价值，自愿落入贫困的行列。对于有劳动能力、就业愿望的残疾人，应加强对他们的教育投资和人力资本投资，以增进残疾人自身的生存发展能力和社会融入能力。临沭县玉山镇张沟子村的肢体一级残疾人刁玉金，2014年10月参加了县残联组织的残疾人绒绣技能免费培训班，现在已经成为一名熟练的绒绣手工艺者。虽然由于身体限制每天只能绣4个小时，但他通过自己的努力每月可收入近1000元。
改善残疾人生存状况不是短时间的事情，也不单单是政府的事情，更不是一项政策、一个制度就可以直接解决的。政府、社会、市场等多方力量共同努力，发展残疾人的康复、教育、就业、维权等服务，才能真正帮助残疾人改变贫困局面，兜住残疾人的生存底线，进而带领残疾人整体赶平均、共同奔小康。
残疾人是我国经济社会发展过程中必然存在的一个特殊群体，他们积聚、创造财富的能力较弱，基本生活能力、就业竞争能力较差，在权益维护、社会地位、生存生活等方面都处于不利地位，兜住困难残疾人生存底线已迫在眉睫。9月16日，国务院常务会议决定全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，正是保障和改善残疾人民生的一剂良药。
目前，临沭县已全面开展困难重度残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。2015年临沭县惠残补贴提标扩面，贫困重度残疾人生活补贴提高标准至每人每月80元；重度残疾人护理补贴发放范围扩大，由之前只为一级肢体、智力、精神残疾人发放补贴扩展为一、二级三类残疾人均可享受每月60元护理补贴。2015年为近2000名享受低保待遇的重度残疾人发放困难残疾人生活补贴，为2100余名重度肢体、智力、精神残疾人发放重度残疾人护理补贴，共计发放资金34余万元，切实减轻重度残疾人家庭负担，改善重度残
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