法律分析：对他人生活造成困扰，影响他人正常生活工作，不存在的事件、蛊惑人心，都属于谣言、造谣。
法律依据：《中华人民共和国刑法》 第二百四十三条 捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。国家机关工作人员犯前款罪的，从重处罚。不是有意诬陷，而是错告，或者检举失实的，不适用前两款的规定。
《中华人民共和国治安管理处罚法》 第二十五条 第一项规定:对散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的行为，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。