最早提出“动员”概念的国家是介绍如下：
最早提出动员概念的国家是法国。
1、动员”一词迄今最早见于18世纪末的法国。1789年法国发生的资产阶级革命，引起了国内外敌对势力的恐惧和反抗，欧洲君主国家结成同盟，对法国革命进行武装干涉。
2、法国资产阶级为了保卫革命成果，国民公会于1793年8月23日颁布《全国总动员法令》，宣布“从现在起到一切敌人被逐出共和国领土为止，全法国人民始终处于征发状态”。
3、动员是军事术语，即战争动员，也有的称国防动员，指把国家或政治集团的武装力量从平时状态转入战时状态，以及把所有的经济部门转入供应战争需要的工作。
动员概念的现代意义：
1、党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，《建议》集中了全党全社会智慧，明确了今后五年经济社会发展的总体思路、目标方向、重要理念、战略重点和政策举措，勾画了全面建成小康社会的宏伟蓝图。
2、把宏伟蓝图变为美好现实，关键是要调动人民群众的积极性、主动性、创造性。《建议》指出，“人民是推动发展的根本力量”，“动员人民群众团结奋斗”。这充分体现了我们党的性质和宗旨，是顺利实施“十三五”规划、夺取全面建成小康社会伟大胜利的根本依靠。
3、充分发扬社会主义民主。邓小平同志指出，“调动积极性是最大的民主”。要充分发扬社会主义民主，调动和保护人民的积极性，最广泛地把人民群众动员起来、团结起来、组织起来，把全面建成小康社会的宏伟事业建立在亿万人民群众共同创造、不懈奋斗的基础之上。
4、切实加强思想政治工作。思想政治工作是党的优良传统和重要政治优势。把群众的积极性充分地调动起来并合理地发挥出来，是思想政治工作的核心，也是检验思想政治工作好坏的标准。《建议》从动员人民群众团结奋斗的高度，强调加强思想政治工作，为“十三五”规划实施提供有力的精神力量和思想保证。