ä»2003å¹´å¼å§,ä¸å½çå¹³åæ¿ä»·å°±ä¸ç´ä»¥å°è¿ä¸¤åäºæ¶å ¥å¢é¿çé度é£åãå¨æ¿å°äº§çåå¹´é»éæ(2004-2013),å ¨å½ä¸åäºä¸ªä¸äºçº¿åå¸çæ¿ä»·å¢é¿çæ®éè¿é«äºå½å°çå¯æ¯é æ¶å ¥å¢é¿é度ãèå¨æè¿ä¸è½®å§äº2015å¹´ä¸åå¹´çæ¿ä»·ç¯æ¶¨æ,è½ç¶ä¸å½GDPå¢éå·²ç»éå°6-7%å·¦å³,ä½å¨å ¨å½300个åå¸ä¸,ä»æ58åå¸çæ¿ä»·å¢é¿è¶ è¿10%,å ¶ä¸æ10个åå¸çæ¿ä»·å¢é¿è¶ è¿äº40%,9ä¸ªè¶ è¿30%,è¿æ9ä¸ªè¶ è¿20%ã
ç±æ¿ä»·é£æ¶¨æ带æ¥ç丰åèµæ¬åæ¥å·²ä½¿æ¿äº§è±ç¦»äºç¨æ¥å± ä½çå±æ§,æ为ææºåçä½ç对象ãå ¶ç»ææ¯æ´å¤èµéä»å®ä½ç»æµæµåº,è¿å ¥æ¿å°äº§,导è´è¿å¹´æ¥å®ä½å¶é ä¸æç»ä½è¿·ãè¿ä¸èµéâè±å®åèâç社ä¼ç°è±¡å·²å¼èµ·åççç讨论åæ¿åºçæ大éè§ãå¨2016å¹´12æä¸æ¬æå¬å¼çä¸å¤®ç»æµå·¥ä½ä¼è®®é¦æ¬¡æåº,è¦åæâæ¿åæ¯ç¨æ¥ä½ç,ä¸æ¯ç¨æ¥ççâçå®ä½,è¦æ±åå½ä½æ¿å± ä½å±æ§ã
å æ¤,ç解为ä»ä¹ä¸å½çæ¿ä»·è½é¿æ以è¿é«äºå½æ°æ¶å ¥çå¢éä¸æ¶¨åå ¶å¯¹ä¸å½å®è§ç»æµå½±åå ·æéè¦ç°å®æä¹åæ¿çå«ä¹ãå¨2017å¹´åæãç¾å½ç»æµæå¿:å®è§ç»æµå¦ãå表çä¸ç¯è®ºæä¸,ç¬è 对è¿ä¸é®é¢ä»ç论åå®è¯è§åº¦è¿è¡äºå ¨é¢åæã
æ¿å°äº§æ³¡æ²«çå½¢æ
å¼å¾æ³¨æçæ¯,å¨è¿å»åå¤å¹´éä¸å½æ¿å°äº§å¸åºç¹è£æ¶æ,ä¸å¿«éå¢é¿çæ¿ä»·åæ¶å¹¶åçæ两个ç°è±¡: ä¸æ¯å ¨å½å大åå¸èªææ¿å±ç©ºç½®çè¾é«ãæ¯å¦æ ¹æ®ä¸å½å®¶åºéèè°æ¥2013å¹´çç»è®¡æ°æ®,å ¨å½å¹³åä½æ¿ç©ºç½®ç为22.4%, ä¹å°±æ¯è¯´å¤§æ¦å¹³åæ¯åå¥æ¿ä¸æä¸å¥æ¯ç©ºç½®ç,è空置çæ¿äº§å¤æ°æ¯æ°å»ºçãç¸æ¯ä¹ä¸,ç¾å½2006å¹´æ¿å°äº§æ³¡æ²«é«å³°æç人åä½æ¿ç©ºç½®çä» ä¸º3%,ä¸å°ä¸å½çä¸åä¹ä¸ãäºæ¯ä¼ä¸çé¿æçé«åºå®èµæ¬æ¶ççãæ ¹æ®ç¬è ç»è®¡,å¨1998-2012å¹´æé´,ä¸å½çå®é åºå®èµæ¬åæ¥çé¿æä¿æå¨20%以ä¸, æ¯å ¨çææ主è¦ç»æµä½ä¸æé«çã è¿ä¸¤ä¸ªç°è±¡ä½¿ä¸å½çæ¿å°äº§æ³¡æ²«æå«äºåè¾¾å½å®¶æç»åçæ¿å°äº§æ³¡æ²«(å¦ä¹å年代çæ¥æ¬åäºåä¸ä¸çºªåçç¾å½),ä¹ä½¿ç°æç论é¾ä»¥å¯¹ä¹è§£éã
é´äºæ¤,æ们对为ä»ä¹æ¿å°äº§æ³¡æ²«ä¼å¨ä¸å½è¿æ ·ç转åç»æµä¸åºç°è¿è¡äºåæãæ们åç°,å½¢æä¸ä»¥ä¸ææè¿°ä¹ç°è±¡ç¸å»åçæ¿å°äº§æ³¡æ²«æä¸ä¸ªå ³é®å ç´ ãé¦å ,ä¸å½å¨è¿å»åå å¹´çèµæ¬é«æèµåæ¥çä¾èµäºä»ä¼ ç»é¨é¨å°æ°å ´é¨é¨æ转移çå»ä»·å³å¨å,èè¿ä¸é«èµæ¬åæ¥çä¼éç人å£çº¢å©çæ¶å¤±,åææ¯æç¹çå°æ¥èæç»ç»æãæ ¹æ®ã2012å¹´ä¸å½æ°è¥ä¼ä¸500强è°ç åææ¥åã,è¿å¹´æ¥,æå½å»ä»·çèµæºåå³å¨åçä½ææ¬ä¼å¿æ£éæ¸æ¶å¤±ãèåææãç¨å·¥çææ¬çä¸å,对äºå¤§å¤éä¸å¨å¶é ä¸çæ°è¥ä¼ä¸500强形æ巨大åå,ä½¿å ¶èµäº§åå©çååèµäº§æ¶ççä»2010å¹´è³ä»æç»ä¸éã
å ¶æ¬¡,ä¸å½éèå¸åºçä¸å®åå对èµæ¬å¤æµçæ§å¶å¯¼è´å½èµæ¬æèµåæ¥çä¸éæ¶åºç°æè°çâèµäº§èâ,å³å¯æèµä¼è´¨èµäº§ç¨ç¼ºåæµå¨æ§æ³æ»¥çå±é¢ãè¿å¤´ä¸¤ä¸ªå ç´ ä¸ºèµäº§æ³¡æ²«å¨ç»æµè½¬åæ¶æçå½¢ææä¾äºå¿ è¦çå壤ãå设è¿ä¸ªç»æµä½åæ¶å ·æå¾é«çåºå®èµæ¬åæ¥ç,ä½æ¯è¿ä¹é«çåæ¥çå¨ç»æµè½¬åå®æä¹åå´ä¸è½è¢«ç»´æ,é£ä¹æªæ¥æ©æä¼åºç°è¿æ ·ä¸ç§æ åµ,å³å¯¹å ¶å®èµäº§(æ¯å¦æ¿å°äº§)çéæ±ä¸å®ä¼å 为åºå®èµæ¬åæ¥ççä¸éèå¼å§æ¥å§ä¸åã
第ä¸ä¸ªå ç´ æ¯ä¸å½çåå°ç¨ç¼ºæ§å空é´ä¸å¯æµå¨æ§ä»¥åç¸å ³åå°æ¿ç,ç¹å«æ¯åå «äº¿äº©èå°çº¢çº¿ãè¿ä¸ªå ç´ æ¯ä½¿æ¿å°äº§æå«äºé»éçå¯æµå¨æ§èµäº§æ为æèµè ç¨ä½ææºæ§æèµæ¸ éçå åæ¡ä»¶ãåå°çç¨ç¼ºæ§ãä¸å¯æµå¨æ§ååå¸å»ºè®¾ç¨å°çæéä¾ç»,å¤å è½å¤è¿è¡å¤§å®äº¤æçç¹æ§,使æèµè 容æ对æ¿åä½ä¸ºå¦å¤ä¸ç§å¯ä¾éæ©çæèµæ¸ éç强å²éæ±å½¢æé¢æãå¨è¿ä¸ªçæ§é¢æ诱导ä¸,ä¼ä¸å®¶å¨èµæ¬åæ¥çå°å¤äºé«ä½æ¶ä¾¿ç§¯æè¿åæ¿å°äº§è¿è¡ææºæ§æèµ,导è´èµéâè±å®åèâã ä»ä¸å¸å ¬å¸æ°æ®ä¸æ们åç°å¨2007-2013å¹´æé´,æèµäºæ¿å°äº§çéæ¿å°äº§å建çä¸çå ¬å¸é«è¾¾ç¾åä¹åå,èå ¶ææèµçæ¿å°äº§å å ¶åºå®èµæ¬ç¾åä¹åäºå·¦å³ã
å ¶å®,类似ä¸å½è¿æ ·çæ¿å°äº§æ³¡æ²«å¹¶éä¸å½ç¬æãå¨å¾å¤å¤äºé«éå¢é¿é¶æ®µçåå±ä¸å½å®¶åå°åºé½æ¾ç»çå°è¿è¿è¶ è¿æ¶å ¥å¢é¿é度çæ¿å°äº§æ³¡æ²«,èä¸é½ä¸èµæºé©±å¨åçé«èµæ¬åæ¥ç,éèå¸åºä¸åè¾¾,åèµæ¬å¤æµç®¡å¶å ±å,æ¯å¦äºåä¸çºª80-90年代çå°æ¹¾ãé©å½,åäºåä¸ä¸çºªçè¶åçãå æ¤,æ们对ä¸å½é«æ¿ä»·ä¹è°ç解éåæ ·æå©äºç解为ä»ä¹æ°å ´å·¥ä¸å½å®¶å¨å ¶ç»æµé«éå¢é¿æ¶æ容æåºç°æ¿å°äº§æ³¡æ²«è¿ä¸æ®éç°è±¡ã
æ¿ä»·ç¸å¯¹äºæ¶å ¥çå¢é¿é度
尽管ä¸å½ç»æµå¨è¿å»åå å¹´åå¾é£éåå±,ä½æ¿ä»·å¢é¿é¿æè¶ è¿å½æ°æ¶å ¥å¢é¿ä½¿ä½æ¿é¾æ为ä¸å½ç¾å§ææ®éé¢ä¸´çé®é¢ãå¨2004è³2013å¹´è¿åå¹´é´,å ¨å½35个ä¸äºçº¿åå¸æ¿ä»·çå¹´å¹³åå¢é¿é度æ¯17%,è¿é«äºåä¸æ¶æå ¶11%çå¹³åå¯æ¯é æ¶å ¥çå¢é¿é度å9%çå·¥èµä¸æ¶¨é度ãä¸é«éå¢é¿çæ¿ä»·å ±åçæ¯åä¸æ¶æçåå°ä»·æ ¼çæ¥å§å¢é¿,å ¶å¹´å¹³åé度达å°äº16%ãå¨2006-2010è¿äºå¹´é,åå°ä»·æ ¼ä¸æ¶¨é度æ´æ¯é«è¾¾26%ã
å æ¤,æ们è¿ä¸æ¥ç 究äºä¸ºä»ä¹ä¸å½çæ¿ä»·ååå°ä»·æ ¼è½å¨é¿æ以è¿è¶ å½æ°æ¶å ¥å¢éçé度ä¸æ¶¨ãæ们åç°,è¿ä¸ç°è±¡åä¼ä¸èµéççâè±å®åèâæå¯ä¸å¯åçå ³èãå°¤å ¶æ¯é£äºå¨ç»æµè½¬åææ¥æé«èµæ¬æ¶çççä¼ä¸ççææºæ§è´æ¿å³å®äºæ¿å°äº§å¸åºä»·æ ¼çå¢é¿é度ãå¨æ¿å°äº§é¢æåæ¥ç(å³é¢ææ¿ä»·å¢é¿é度)é«äºåºå®èµäº§åæ¥çæ åµä¸,æ¬èº«å ·æé«èµæ¬åæ¥çä¼ä¸,ç±äºåé¢è°å°ç对æªæ¥ä¸å½è½¬åç»æåçä½èµæ¬åæ¥çççæ§é¢æ,ä¼å°æ¬æ¥æäºå®ä½ç»æµçèµéä¸ææµåæ¿å°äº§,ç´å°ä¸¤è çé¢æåæ¥çç¸ç为æ¢ãèå½è¿äºä¼ä¸åºå®èµæ¬åæ¥çé¿æé«äºä¸ä¸ªç»æµä½å¹³åæ¶å ¥å¢é¿é度çæ¶å,æ¿ä»·çå¢é¿é度ä¹èªç¶ä¼å¨é¿æ¶é´éé«äºè¯¥ç»æµä½æ¶å ¥çå¢é¿é度
éè¿å¯¹å ¨å½35个ä¸äºçº¿åå¸å¨2006-2010å¹´çæ¿ä»·å¢éåå ¶æå¨ççèµæ¬åæ¥çä½é¢æ¿æ°æ®åå½,æ们åç°æ°è¥ä¼ä¸çå¹³åèµæ¬åæ¥çè½å¤æ¾èå°é¢æµå½å°çæ¿ä»·å¢é¿è¶ è¿æ¶å ¥å¢é¿çé¨åãå æ¤,æ们ç论åæ°æ®ä¸è´æ¾ç¤ºæ°è¥ä¼ä¸,ç¹å«æ¯å ·æé«èµæ¬åæ¥çæ°ä¼çææºæ§è´æ¿æ¯ä½¿ä¸å½çæ¿ä»·å¢é¿è½é¿æ¶é´é«äºå½æ°æ¶å ¥å¢é¿çå ³é®åéã
æ¿å°äº§æ³¡æ²«å¯¹ç»æµçå½±å
è¿æ ·ä¸æè¨èçæ¿å°äº§æ³¡æ²«å¯¹å®ä½ç»æµä¼æç¸å½å¤§çå±å®³æ§ã第ä¸,å®éè¿å éå¸èµ°æ°é´èµéä¸ææ¤åºä¼ä¸å¯¹åºå®èµäº§çæèµåææ¯ç å,æ空å®ä½ç»æµ,å å§èµæ¬éé ,使å¾äº§ä¸å级åç»æµè½¬åé度åç¼ã第äº,æ¿ä»·ç泡沫éè¿åå°æªæ¥ä¼ä¸å®¶å工人çæ¶å ¥,æ大å°éä½äºå æ¬ä¼ä¸å®¶å工人å¨å çææ人çæ¶è´¹éæ±ã第ä¸,å®è¿«ä½¿å¯¹ä½æ¿æåéç群ä½åä½æ¶å ¥ç¾¤ä½ä¸å¾ä¸æåè´æ¿,ææ²ä»ä»¬å¨çå½å¨æä¸çæ¶è´¹è·¯å¾,ä»è大大åä½ç¦å©æ°´å¹³ã第å,å®æé«åè´·å©ç,æ°ä¹±éè秩åº,é æéèæ æé«ä¼åé¶è¡ç³»ç»èµæºé ç½®æºå¶çææ²,åºæ¿å°ä¸éèä¸çæ©å¼ åå½±åé¶è¡çè¨è,为éèå±æºåä¸ç§åã
æ¿ç建议
å¨åºç°è¿æ ·ä¸ä¸ªé«éè¨èçæ¿å°äº§æ³¡æ²«æ¶,æ¿åºåºå¦ä½åºå¯¹?æ们认为æä½³çç¥å¹¶éæ³ç ´æ¿å°äº§æ³¡æ²«,èæ¯æå ¶å¢é¿çé度éå¶å¨æ¶å ¥å¢é¿çé度以ä¸ã为äºè¾¾å°è¿ä¸ç¹,å¯ä»¥é纳å¦ä¸æ¿ç:
(1)ä¸ä»
建aç«å¥å
¨ä¸¥æ ¼çæ¿äº§ç»è®°å¶åº¦,èä¸å»ºç«å¥å
¨éæçæ¿äº§äº¤æå¶åº¦,使å¾æ¿äº§äº¤æå¿
é¡»éè¿å½å®¶æå®çé¶è¡ä¸ä»æ第ä¸æ¹æ³äººæºææè½åæ³å®æ,æ¿å°æ¿äº§æ¥ææãå¦åå±äºéæ³äº¤æ,ååä¸åæ³å¾ä¿æ¤ãè¿æ ·ä¹å¯ä»¥éä½ææºè
ç¨ç°éä¹°æ¿çæºä¼,å µä½äº¤ææ¼æ´ãè¿ä¸å¶åº¦ç建ç«ä¸ºå®æ½ä»¥ä¸æªæ½æä¸äºè¯å¥½çå¶åº¦åºç¡ã
(2)éå¶çæ¿èµéå¨å½å è·¨å°åºæµå¨ãä¸å½æ¯ä¸ä¸ªå¤§å½,é¢ç§¯å人å£è¶ è¶æ¬§æ´²åå½ä¹åã设æ³å¦æå ¨ä¸ççèµéé½å»ä¸æµ·ä¹°æ¿,æ¿åºæ¨åºåå¤çåå°ä¹ä¸å¯è½é»æ¢æ¿ä»·çé£åãå æ¤å¯ä»¥éè¿ç¬¬(1)ç¹éé¢å»ºç«çç管æºå¶éå¶çæ¿èµéå¨å½å è·¨å°åºæµå¨ãæ¯å¦,å°æ¹æ¿åº,å°¤å ¶æ¯å¤§åå¸æ¿åº,å¯ä»¥è§å®é¤éæ¯å¹´å¨æ¬å°å·¥ä½åå± ä½æ¶é´è¶ è¿ä¸å®é度,å¦åä¸è®¸å¨æ¬å°è´æ¿ãè¿æ ·å¯ä»¥æ ¹é¤è¯¸å¦æ¸©å·çæ¿å¢è¿æ ·çæ¿å°äº§ææºéå¢å¨å ¨å½åå°çæ¿ã
(3)æ¶åæ¿äº§ç¨,å°¤å ¶æ¯ç¬¬äºå¥æ¿ãæ¿äº§ç¨å¯ä»¥æ¤åºææºè æ¥æç空置æ¿,éä½æ¿ä»·åç§éãä½ä¸ºäºæé«å°æ¹æ¿åºæ¨åºåæ§è¡æ¿å°äº§ç¨ç积ææ§,ä¸å¤®æ¿åºå¯ä»¥èèå¥å¤ºå°æ¹æ¿åºä¾é åå°èµæºè·å¾è´¢æ¿æ¶å ¥çæå©,ä»»ä½åå°æ¶å ¥é¦å å¿ é¡»ä¸äº¤ä¸å¤®,ç¶åææ åµè¿åå°æ¹ãéè¿æ¶ç¼©å°æ¹åå°è´¢æ¿èµæº,å¯ä»¥è¿«ä½¿æ¿å°äº§ç¨æå ¶ä¸ºå°æ¹æ¿åºä¾èµç主è¦è´¢æ¿æ¥æºãè¿æ ·å¯ä»¥åé¼å°æ¹æ¿åºåºå°ææ§è¡ç¬¦åæ¬å°æ åµçæ¿å°äº§ç¨æ¿çã
(4)ç±å°æ¹æ¿åºåºé¢ç§¯æ帮å©å¥å ¨ç§åå¸åº,诱导ä¸ä½æ¶å ¥ç¾¤ä½å空置æ¿æ¥æè è¿å ¥ç§åå¸åº,使å¾ç©ºç½®æ¿ä¸å空置,ä»èç¼è§£æ¿ä»·ä¸åååãäºå®ä¸å¾å¤åè¾¾å½å®¶çä¸çæ¶å ¥ç¾¤ä½å¹¶ä¸ä¸å®æ¥ææ¿äº§,èæ¯é¿æç§æ¿ã
(5)对æä½æ¶å ¥ç¾¤ä½æä¾å»ç§æ¿ãä½æ¯è¿åªè½å¯¹æ¶å ¥æä½è (æå ¶è´«å°äººå£)éç¨,ä¸è½ææé å®æ¥è§£å³å¤§å¤æ°äººçä½æ¿éæ±é®é¢ã
æä»¬è®¤ä¸ºå ¶ä»æ¿ç,æ¯å¦æé«æ¿è´·å©çåéè´çæ¿ç,åªè½æ²»æ ä¸æ²»æ¬ãè¿äºæ¿çåªæ¯âæ¬æ±¤æ¢æ²¸â,èéâç«åºæ½èªâ,å¾å¾è¿ä¼å¨æ¿åºä¸æ°é´çåå¼ä¸æ害æ´ä½ç»æµåæ¿ççä¿¡ç¨ã
ä»é¿è¿æ¥ç,为äºéå¶ææºæ§è´æ¿éæ±å¹¶ä½¿èµéåå½å®ä½ç»æµ,ä¸å½ç»æµè¿éè¦ä»èµæºé©±å¨åçåå±æ¨¡å¼è½¬åè³åæ°é©±å¨åçåå±æ¨¡å¼ãèè¿ä¸è½¬åæåçå ³é®å¨äºä¸ææ·±åå®è§ç»æµè¥å¹²é¢åçç»ææ§æ¹é©ãè¿äºæ¹é©æªæ½å æ¬é¼å±æ°é´èµéè¿å ¥ä¸æ¸¸äº§ä¸åé«æ°ææ¯äº§ä¸,é¼å±å®¶åºå¯¹æ°è½æºåé«ææ¯äº§åç贷款æ¶è´¹æ¹å¼ä»¥æ©å¤§å é,éä½é«ç«¯æå¡è¡ä¸çè¿å ¥å£å,å 强éèç管åéèä½ç³»æ¹é©,å¥å ¨åå®åèµäº§æèµå¸åºåä¿é©ä¸å¡å¸åºãæ们ç¸ä¿¡,æ¿åºå¯¹ç»æµè½¬åçå³å¿è³ç»å°ææ¯ä¼ä¸å®¶,ç¹å«æ¯æ°è¥ä¼ä¸å®¶å¯¹æèµå®ä½ç»æµçä¿¡å¿ã