作者：内蒙古公安边防总队新右旗边防大队政委 王国华 经常性思想工作和经常性管理工作，统称为部队“两个经常性”工作。认真做好“两个经常性”工作，是新形势下加强部队思想政治建设、保持部队高度稳定和集中统一的客观需要，是部队增强凝聚力、提高战斗力、完成边防保卫任务的重要保证。经常性思想工作和经常性的管理工作都是做人的工作，而做人的工作是最复杂的，特别是近几年，随着人们的物质精神生活水平的提高，官兵的思想多元化、多层次的特点非常明显。要真正把“两个经常性”工作做好，很重要的就是要把握我们这支部队的特点和规律，把工作对象研究透，防止盲目性。按照新时期政治工作的要求，认真做好部队“两个经常性”工作，笔者认为，应当着重把握以下几个方面： 一、切实提高对“两个经常性”思想工作地位和作用的认识，牢牢把握工作着重点 高标准地抓好“两个经常性”工作的落实，就是着眼提高官兵的思想政治素质，在培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的革命军人上下功夫．见成效。这样，“两个经常性”工作才能高屋建瓴，增强系统性、针对性和有效性，才能保持经常。因此，要教育引导管理干部充分认识到“两个经常性”工作是部队建设一项基础性工作。看似平常，却关系到培养什么人，关系到保持我军的性质和宗旨；看似细小，却关系到部队基础建设、全面建设和长远建设，关系到战斗力的生成、巩固和提高；看似简单，却是一门需要潜心研究、不懈探索的学问，是一项需要付出艰苦细致劳动的工作。在工作实践中，要始终端正指导思想，处理好出成绩与打基础、抓重点与全面建设等关系，抵得住功利思想的诱惑，耐得住坐冷板凳的寂寞，经得起挫折和得失的考验，切实把工作重心放在打基础、管长远的经常性思想工作上。只有这样，才能始终保证官兵的思想纯洁与稳定，保证部队的集中与统一，保证部队建设的协调发展与稳步提高。 一是爱兵知兵。“两个经常性”工作的对象，主要是广大战士和青年干部。只有爱兵爱得深，知兵知得细，“两个经常性”工作才能做得实。有些基层所、队不近兵，不知兵，对青年官兵的喜怒哀乐漠不关心；有的办事不廉洁，处事不公道，把战友关系变成利用关系、利益关系；个别的甚至打骂体罚士兵或侮辱战士的人格，这就很难谈得上做好“两个经常性”工作，问题的症结是出在对战士的根本态度上。所以，抓“两个经常性”工作，必须首先从爱兵知兵抓起。要教育干部视战士如兄弟，关心战士的成长进步，关心战士的冷暖疾苦；尊重战士的人格，不分亲疏，不分贫富，不分先进与后进，一视同仁，特别不要冷落歧视后进战士；尊重战士的民主权利；建立感情纯洁、政治平等的人际关系。要把严与爱统一起来，在爱中贯穿严，在严中体现爱，使战士生活在既严格又温暖的环境之中，干部要坚持同战士打成一片，身在兵中，兵在心中，随时知道战士在哪里、在想什么、在干什么，有什么困难和要求，主动跟上去做工作。只有真正做到了爱兵知兵，“两个经常性”工作才能准确及时，做到战士心坎上。 二是坚持原则。现在基层有的同志开展思想政治工作是不同程度存在迁就、迎合官兵思想情绪的现象，格调不高，不坚持原则，搞“温情主义”的东西。有的大道理不敢讲，不愿讲，只讲小道理或假道理，诸如“本来你可以入党，可惜没有指标；这次选学司机本来有你，但上面照顾关系给卡了”等等，有的以感情代替原则，把庸俗的老乡观念、哥们义气带进了思想工作之中，做官兵思想工作就说“我对得起你，你也要回报我”，“我对你够意思，你也别给我找麻烦”等等，究其原因，主要是对大道理存在偏见和误解，认为讲小道理是“实打实”，大道理是“空对空”；有的有短期行为思想，认为“只要官兵在服役期内不惹麻烦，只要在我的任期内不出问题就行了”；有的缺乏做思想工作的基本功，大道理讲不了，只有靠小道理去糊弄，靠单纯的低格调去迎合。因此，要始终坚持把培养人、教育人、塑造人作为经常性思想工作的着眼点。要通过一点一滴的灌输教育，一件一件事情的帮助引导，使广大官兵懂得怎样生活，怎样工作，怎样做人，树立起革命的人生观、价值观、世界观。要敢于和善于理直气壮地讲大道理，始终坚持思想工作的党性原则，加大科学理论的灌输力度，敢于用革命的大道理管个人小道理，积极营造讲原则、讲正气的氛围。 三是依据条令条例。条令条例是治军带兵的法典，是我军教育管理经验和规律的总结。做“两个经常性”工作，靠的就是条令条例，离开了条令条例，“两个经常性”工作就没有依据，就会偏离正确的轨道和方向。在新的历史条件下，一些单位和同志条令条例意识淡薄，甚至用“土政策”、“土规定”去代替条令条例，落实条令条例意识比较差。抓部队建设，一定要牢固树立依法从严治军的观念，条令条例明确规定的，必须照着去做，不能随意变通；本单位的规定与条令条例相违背的，要坚决废除；对违章违纪的人和事，要坚决按条令条例严肃处理。按照条令条例开展“两个经常性”工作，要从一日生活制度抓起，一年365天，一天24小时，时时、处处、事事、人人都 必须处在条令条例的约束之中，使条令条例真正成为统一部队工作和规范官兵行为的准则。 二、强化干部骨干的事业心和责任感，充分发挥思想骨干作用 基层干部和思想骨干的奉献敬业精神和能力强不强，作用发挥得好不好，直接关系到经常性思想工作和其他工作能否在基层落实。从近几年看，有些单位的管理干部和思想骨干作用发挥较好，被官兵誉为“贴心人”，“小指导员”，战士有话都愿意跟他们说，部队发生一些问题，甚至一些案件，事故苗头，他们都能及时掌握，并通过及时有效的工作，把案件和事故苗头消灭在萌芽状态。但在有些单位，干部不愿做艰苦细致的思想工作，思想骨干形同虚设，致使同一性质的问题反复发生，甚至有的问题长时间发现不了，解决不了。所以各级组织必须把加强干部骨干的培养教育，作为经常性思想工作落实的关键来抓。 一是增强责任感。现在，一部分基层干部和思想骨干做经常性思想工作热情不高，作用发挥不好，一方面是对这项工作的重要作用和肩负的责任认识不足；另一方面，他们本身也有一些思想问题和实际问题没有得到很好解决。因此，高标准抓好“两个经常性”工作落实，必须注重提高干部骨干的思想觉悟，增强他们的奉献意识、爱兵观念和带兵育人的责任感。同时，对热心做经常性思想工作、成效显著的要大力宣传和表彰，以充分调动干部骨干的积极性，让基层干部骨干唱好“主角”。 二是重视培养。重视对干部骨干队伍的培养，提高他们做好“两个经常性”工作的能力，就要针对部分干部骨干经验不足、办法不多的情况，各级举办各类培训班、学习班，要把“两个经常性”工作作为一项内容，帮助他们掌握基本功。 三是锻炼提高。要注重干部骨干在实践中的锻炼提高，采取召开讨论会、组织难题会诊、典型事例分析，领导传、帮、带，交流经验体会等形式，使他们达到会发现思想问题、会开展谈心活动、会处置异常情况的要求。领导要给他们交任务、压担子、使他们在实际工作中得到锻炼提高。 三、加强对新情况、新问题的研究探讨，正确认识和把握经常性思想工作的特点和规律 经常性思想工作是一项随环境和对象变化而不断更新的工作，只有在继承优良传统的基础上，针对不断变化发展的客观环境和官兵的思想，认真研究和解决新情况、新问题，才能常做常新，保持经常。一些同志由于对经常性思想工作的特点认识不清，规律把握不准，导致工作忽冷忽热、时断时续。比如，反复抓、抓反复的思想树得不牢，以至对这项工作年复一年、日复一日的“车轱轳式”工作产生乏味、单调和厌倦感；认识不到经常性工作的琐碎性特点，于细微中显身手、由末稍处抓落实的意识不强，以至用“大呼隆”、“突击式”代替细致入微的思想工作，认识不到经常性思想工作的艰辛特点，缺乏深入、艰苦的工作态度，以至工作不能做到底，这些不足，应当通过对经常性思想工作特点规律的研究把握来弥补。 一是要善于把握重点时机。譬如，党和国家路线、方针、政策有重大调整时，少数官兵患得患失；部队执行重大任务时，容易产生怕苦怕累情绪；老兵退伍时，容易发生违纪问题；在涉及提干、入党、考学、转士官、学技术、评功评奖等个人切身利益问题以及面对环境变化、家庭变故、婚姻恋爱、疾病等情况时，都容易引起官兵思想情绪的变化。这时，教育和管理工作应当及时跟上去。 二是要善于在时代大背景中分析认识现代青年官兵的不同特点。社会存在决定社会意识，每个时期的官兵都不可避免地打上时代的印记。现代青年官兵的特点是理想追求总的能保持高格调，但对切身利益更为看重；民主平等的愿望强烈，独立思考的意识明显增强；思想开放活跃，内心世界日趋复杂；对精神生活要求高，关心时事政治和社会进步；生理发育快，行为方式的突发性增强；思想变化的频率加快，周期性缩短。教育和管理工作只有充分考虑到这些特点，才能与官兵产生共鸣，提高实效。 三是要善于用新的眼光、视角来审视和看待当代青年官兵。譬如，要充分看到改革开放和社会进步对青年官兵的积极影响，不要把青年官兵的特点当缺点看，认为思想活跃，敢说敢干是不守规矩；爱提意见是不尊重领导；注重实际是个人主义；渴望民主平等是过分要求；打过工，经过商就是“出身不正”，而要看到青年官兵的许多带有客观性、合理性的地方，不能简单地用动机不纯、功利主义等评判是非。认为战士想学技术、入党、考学、转士官是动机不纯，要求过双休日、物质文化生活好一点是“毛病多”、“不艰苦“。要看到社会和家庭对官兵的推动力始终是主流，不能把负面影响扩大化。 四、为基层创造有利于思想工作保持经常的环境，形成人人参与、大家来做的局面 作为一线指挥部，大队这一级要切实维护基层建设的正规秩序，不能把基层当作表现自己的舞台，而要把基层看作是建功立业的阵地；不能有意设“彩头”，而要遵循基层建设客观规律办事；不能靠活动来推动工作，而要设身处地为基层排忧解难，尤其要减少工作安排和指导的随意性，杜绝忙乱现象，把基层应有的工作安排权、时间支配权归还基层，使基层有职有权地抓好经常性、基础性工作落实。坚决克服机关包揽过多、统得过死，甚至是越俎代疱现象，要充分发挥基层开展“两个经常性”工作的积极性和创造性，努力形成“两个经常性”工作人人参与、大家来做的良好局面。 一是发动群众，人人参与。“两个经常性”工作是一项群众性很强的工作，必须充分相信群众，依靠群众，发动群众积极参与，互教互管，才能产生整体效应。要切实加强基层民主建设、落实基层所、队军人委员会制度，畅通官兵参与单位教育管理渠道，虚心听取官兵对部队建设的意见和建议。 二是注重“两个经常性”工作的结合与渗透。把经常性工作渗透到各项工作和官兵日常工作生活中，是保持经常、抓出成效的重要途径。领导和各类干部都要树立“一盘棋”的思想，密切协同，共教共管。经常性思想工作与经常性管理工作是紧密相连、相辅相成的，两项工作都要按照条令条例和统一的政策、规章进行，具有规范性特点，都体现在部队工作的方方面面，涉及到各职各类人员，哪个部门都要管。要把耐心说服教育与严格管理紧密结合起来，做到管中有教，教中有管，教管结合，双向促进。在检查分析经常性思想工作时，要看管理工作做得如何；在解决管理工作中的问题时，要从经常性思想工作中找原因；在看部队成绩和问题时，要从经常性思想工作和经常性管理工作两个方面总结经验教训。只有这样才能使两个经常性工作的优势得到互补和充分发挥，更好地为中心工作和重大任务完成提供服务保证。 三是部队教育管理与社会、家庭教育相结合。多年来的实践证明，实行部队、社会、家庭“三位一体”的教管方法，有助于增强“两个经常性”工作的效果，积极争取地方政府和人民群众的支持，开展形式多样的“共教、共管、共建”活动是边防部队的一大特色，可与地方政府、驻地企事业单位建立共建点，与共建单位、街道、家庭加强联系，设立文明窗口，及时研究解决一个时期存在的主要问题。加强部队文化建设，定期开展健康向上的文化娱乐活动，创造拴心留人的环境，堵塞社会消极因素对警营侵蚀的渠道，严格落实封闭式管理规定，净化警营环境。
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