国营经济,是由代表国家行使公权力的各级政府出资，并由其委派或是招聘等产生的经理或是厂长等组成“经理制或是厂长制”的组织形式和管理方式“代行或代理”经营国有企业，其是“政企合一”的公有制所有制形式。而由众多的国有企业或是
国营企业组成的经济集合体就叫做“国有经济或是国营经济”。分中央国企、省国企、市国企、县国企、乡村队之国企或是叫集体企业，其利润等成果分属不同组织体成员，中央国企的普惠面最大。
近年来，为了对国有企业进行专业集中的统一管理，成立了“
国资委”，把各专业政府部门管理的国有企业统归“国资委”集中统一管理。但虽然由国家出资，却仍然实行委派或是招聘“经理”并以“经理制”等的组织形式进行“代行或是代理”管理。与外国企业招聘中国人经营在华企业的“买办”，属于一个性质。
“
国家资本主义经济”这个概念，是一个不伦不类并容易让人产生与资本主义相似的联想。任何国家都多少具有由国家出资、出钱或是叫出资本、资产、资金兴办的国民经济战略产业的国有企业或是叫国营企业。美国的自来水公司因是战略产业，就归美国“
国防部”直接管理和经营。也是属于“政企合一”的公有制所有制经济成份，美国人民共享这份低价格有国家补贴的公共社会福利。东西欧更是如此，只是国有企业的多少、比例各国各有所不同。这没有什么可大惊小怪的。这也是国家
投入资本，普惠众生的一种公有制分配方式。这种样由国家投入资本，让所有民众都能“共享和普惠”的思想理念所形成的一种信仰、信念、理想，我们叫他为“主义”，这就是“国家资本主义”这个概念的基本内涵。只是由于长期以来被人们曲解了，所以就变得讳莫如深了。
因为政府是属于“公有制”的组织体，所以其经营的成果是为全体人民服务的，其税收和利润是由全体社会成员共享的，否则那些“教育、医疗、养老、公益和粮食等农副产品、水电气暖公交等“生活必需品”的免费和补帖就没有大宗财政支出在那顶着。
也就是说，“国家资本主义”有与“社会主义”有大致差不多的含义，是个好词。只是让“淫人”给理解歪了。
你说办企业，哪个国家不出点“资金、资本、资产”等就能把企业办起来吧。政府代国家出钱，与私人、私人集团、家庭、企业等出“资金、资本、资产”办的股份制或是独资企业等的区别就在于：利润或是
剩余价值的归属是有很大区别的。也即普惠的人数有很大的区别。