可以合并。
20142月26日人力资源和社会保障部发布消息称，经国务院同意，人社部、财政部近日联合印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。这一项重要政策主要是解决城镇职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险制度两大制度的衔接问题。暂行办法于2014年7月1日正式施行。
暂行办法的出台，使广大农民工和城镇非从业居民进可在城镇职工养老保险参保缴费并享受相应的待遇，退可由城乡居民养老保险制度“兜底”。
扩展资料
2013年7月15日 据山东卫视《山东新闻联播》报道，山东日前发布《居民社会养老保险实施意见》，山东新农保和城镇居民社会养老保险将合并实施，实行城乡统筹一体化的城乡居民社会养老保险制度，城乡居民可享受到同样水平的社会保障。
整合后，打破了城乡二元结构，在待遇上使城乡居民享受同等的待遇，多个档次的缴费设置，可以使有能力提供高水平参保的享受到更高的社会保险。
参考资料来源：人民网-山东新农保和城镇居民养老保险合并实施
参考资料来源：凤凰网-合并新农保、城镇居民养老保险
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